電價公式公聽會火花四射 學者針鋒相對

立法院經濟委員會上午召開新電價費率計算公式公聽會，邀請經濟部長鄧振中、台電公司董事長黃重球率相關主管及多位學者專家與會。

前台聯立委、現任成功大學法律系教授許忠信指出，台電是國內電力供應獨佔的國營事業，不應該有利潤，否則就是「與民爭利」。

他說，公式中的「合理利潤」是名詞濫用，台電全國只有一家，找不到其他發電公司，沒有客觀標準，並無法認定合理利潤，根本是主觀利潤，而且違法。

許忠信進一步解釋，台灣是法治國家，租稅是法定主義，台電電價雖不是名目稅金，是一種變相稅金，如又有合理利潤，就會造成台電盈餘變成稅入，卻沒有法源法定，以致人民負擔增加。

同時，台電因有盈餘，考成及績效可以達到最高標準，對人民不公平，因此要求「合理利潤」是「站不住腳」。

他贊成新的電價公式，但合理利潤項目應改為「累虧攤提」，分5至10年打平虧損，未來如累虧弭平後就不能再計入，將利潤分享全民，調降電價。

國家政策研究基金會研究員黃士修則表示，台灣現況很扭曲，很多人都說台電是壟斷事業市場，有得到很多利益是「錯」的，因此台電背負長年以來的凍漲電價政策負擔，以致虧損，但績效是世界名列前矛，甚至是表現強到「變態」。

他說，德國電業自由競爭結果，每度電高達新台幣11至12元，德國是用電價補貼稅金，台灣卻是以稅金補貼電價，根本是「完全相反」，如支持電業市場自由化，就應該要求台電反映合理電價。

黃士修認為，如主張國營企業不應有利潤，可能是搞錯政府機關和國營企業的差別，台電公司就不應該存在，直接改制為「國家電力局」即可，但他個人不能接受。

他反問說，大學學者和經濟部員工都可以有年終獎金，為何台電不能有；很多有心人士一直挑起人民和台電間的對立，不知是何居心。