羅瑩雪：法治是言論自由界線

中華民國行憲紀念日，總統府上午舉行103年中樞慶祝行憲、總統府月會，合併舉行外交部次長柯森耀等10人宣誓典禮，總統馬英九監誓。

羅瑩雪會中專題報告「民主法治與言論自由」表示，民主、法治與言論自由是相互依存的緊密三角關係。言論自由是民主核心，民主國家人民最大，保障人民自由權利當然是政府重責大任，且人民須掌握充分訊息，自由交換意見，才能有效監督政府，使民主政治能運作得更順暢。

她說，言論自由是民主核心價值，也是推進民主重要動力，國家應最大維護。

不過，羅瑩雪表示，實現民主基礎是法治，人類群聚生活，彼此生活息息相關，個人行動常會影響、甚至妨礙到他人，須有規範才能避免衝突。

她說，國家實現人民當家理想，普遍採取少數服從多數原則，制訂法規制度、管理人民事務、維持社會秩序與決定政府運作方式，還有國家發展方向，民主政治須以法律制度為基礎。

「法治是言論自由的界線」，羅瑩雪表示，個人言論內容可能觸及他人隱私，甚至傷害他人名譽，表達言論方式更可能與他人權利或利益衝突，一定要有法律規範，維持紀律，否則必然一片混亂。

她說，言論自由不能超過法律所訂分際；民主、法治與言論自由是現代憲政主義下三大軸心與支柱。

羅瑩雪表示，個人言論自由與公共利益常有牴觸狀況，如霸占道路會妨礙交通；衝撞維護秩序警察，會破壞公共秩序。中華民國憲法在保障人民各種自由權利同時，也規定為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序或增進公共利益所必要者，可以法律限制人民自由權利。