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蕃新聞

循華府北京模式 美古關係正常化

中央商情網/ 2014.12.18 00:00
(中央社記者廖漢原華盛頓2014年12月17日專電)歐巴馬政府認為商務與民間往來有助古巴民主發展,決定恢復兩國關係正常化,派遣外交官,互設使館;這是美國與中國大陸於1979年建交後,最重大的外交政策變化。

美國與古巴經過18個月秘密協商,在羅馬天主教教宗方濟各(Pope Francis)鼓勵下,於加拿大進行長期會談,雙方高層官員在梵諦岡進行最後會議後,歐巴馬與古巴總統勞爾.卡斯楚(Raul Castro)16日在電話中最後確定,進行換俘與恢復外交關係的重大決定。

美古超過半世紀的緊張關係解凍,期間美國民眾不得前往卡斯楚政權下的共產古巴,限制商務、金融與貨貿往來,1960年後,大批古巴難民前往美國要求政治庇護,古裔美籍人士如今已是拉丁裔族群重要的一環。

美古恢復外交關係於美東時間16日晚間傳出,國務卿凱瑞(John Kerry)在歐巴馬發表談話前,與國會領袖及外交委員會資深議員會晤,說明歐巴馬政府的決定。

古巴仍在卡斯楚家族的共產政權統治下,缺乏民主與人權,但歐巴馬政府認為,封閉與經濟制裁無助古巴正常化,恢復商務與民間旅遊往來,有助於古巴走向民主化。

歐巴馬政府的古巴政策變化,令人想到1970年代美中關係正常化的發展軌跡,但爭議性遠比冷戰期間來得低。1970年代,尼克森與卡特政府均認為華府與北京關係應正常化,透過交流互動,有助中國走向開放與民主。

歐巴馬認為,美國能與中國和越南關係正常化,在他的任期內必須動用總統的外交權,完成美古關係正常化的任務。

但多位古巴裔的聯邦參議員如共和黨的盧比歐(Marco Rubio)認為,經貿與旅遊無法改變共產政權本質,中國大陸就是最佳例證,卡斯楚政權仍將控制古巴社會,美國再度犯下錯誤。

不過恢復外交與經貿關係走在民主與人權之前,向來是美國外交政策務實的觀點,由卡特到歐巴馬,民主黨政府再度做出重大外交政策變革的決定。

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