國發會表示，在台灣社會企業中的非營利組織（NPO），往往在抽走政府補助後，就無以為繼。因此，政府希望鼓勵並輔助社會企業成立，也加強提升現存社會企業的生存能力。
「社會企業」是指解決特定社會問題為核心目標的創新企業組織，透過一般商業營運而非捐贈的模式，在市場機制中自給自足。不僅可增加就業機會，也可達到社會公益目的，平衡社會發展。
目前社會企業可依據組織態樣，分為營利事業與非營利組織（NPO），依據勞動部勞動力發展署102年「多元就業開發方案」的597家NPO為分析對象，其中又可分為社區經濟、合作經濟與工作整合等3大模式。
3大模式中以社區經濟模式最多，家數為502家，占82.7%，組織型態包括公協會、農漁會、社區發展協會等；其次為工作整合模式，組織類型包括社福團體或機構與身障團體，家數約為80家占13.4%。
國發會官員說，據輔仁大學社會企業研究中心統計，台灣的社會企業以解決社會問題為公司主要目的者，目前約有200家；如以解決社會問題為公司重要目的之一，目前約有1000家。
國發會強調，行政院9月通過「社會企業行動方案（103-105）」，從調法規、建平台、籌資金與倡育成等4大策略，推動發展社會企業重要工作。其中，結合公益創投、天使投資人、民間企業、社會企業信用保證專案等投融資金，預計挹注1億元促進社會企業發展。
國際勞工組織（ILO）今年發布的「社會經濟與團結學院年報」提到，若將合作社、互助會、基金會與協會等都計入社會經濟企業，歐洲28個國家共有281萬個單位，以英國87.6萬個單位最多，其次德國51.4萬個，再其次為西班牙20萬個。
報告也提到，歐盟27個國家中，社會經濟企業提供1450萬個就業機會，占總就業人數的6.53%。
根據經濟合作暨發展組織（OECD）顯示，組織內的社會經濟企業，主要資金來源為銷售貨物或服務，占總收入31.8%，公部門補助占30.6%。