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越打越貪 中國貪腐指數惡化

自由時報/ 2014.12.04 00:00
從去年80名大跌到百名

〔編譯管淑平/綜合報導〕中國國家主席習近平上任後高調肅貪,但政府貪腐情況不但沒改善,反而惡化。全球反貪污監督組織「國際透明」組織(TI)三日公布二○一四年全球貪腐印象指數,中國從去年的第八十名大跌廿名,退步到第一百名。

這份調查以「高度貪腐」的零分到代表「非常清廉」的一百分,對一百七十五國公部門貪污印象評分,然後根據分數排名,名次越高越清廉。中國獲得卅六分,與阿爾及利亞、蘇利南並列第一百名;中國去年為四十分、第八十名。國際透明組織主席烏加茲在新聞稿中表示,這項指數凸顯新興經濟體公部門貪污、資金撥款不當和賄賂的問題。今年評比中,貪污印象最嚴重國家為北韓和索馬利亞,都只拿到八分;而丹麥和紐西蘭分別拿下九十二、九十一分,為最清廉兩國。

對此,中國外交部發言人華春瑩三日在例行記者會上表示,這份評分「與中國反腐敗取得舉世矚目成就的現實情況完全相背、嚴重不符」,中國肅貪成效自有人民公評,不以國際透明組織評分為標準。

無公民社會參與 效果不大

國際透明組織最新評比顯示,習近平高調肅貪卻未能改善中國官場貪污印象。該組織亞太分部經理納納亞克拉(Rukshana Nanayakkara)認為,原因在於肅貪手法,北京是從上到下、重懲罰而非從體制上著手。懲罰能有短暫嚇阻效果,且有益於領導人形象,但若受懲罰者被視為是出於政治理由而非司法因素的選擇性肅貪,或許就沒那麼有效,前中共中央政法委書記周永康案就是一個例子。此外,若無公民社會參與的多面向行動,並以獨立調查、司法機關為基礎,減少公務員貪污誘因,也不會有太大效果。

他說,從打「老虎」、「蒼蠅」到今夏的「獵狐」,中國肅貪行動都是在講起訴、懲罰,而世界其他地方是更全面性防範貪污,因此,儘管中國努力懲罰貪官,貪污依然猖獗,「這是對中國發出的非常強烈訊息」。

中國公民社會運動人士要求官員公布財產卻反遭拘禁,官方媒體新華社日前一篇報導將貪污歸因於體制問題,文章刊登後遭撤下;中共將貪污歸咎於個人道德軟弱,而非體制。不過,華盛頓郵報指出,隨著肅貪更深入影響官員行為,效果或許逐漸展現。

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