年底首屆桃園市長選舉，延續上一屆尚未升格的態勢，依舊是兩黨對決的情況，上屆，鄭文燦在只準備兩個月的情況下，竟然將票數衝到34萬多票，只比在桃園政治淵源甚深的吳志揚少了4萬多票，不但鄭文燦覺得可惜，民進黨黨中央更覺得可惜，但因為跟之前的藍綠在桃園縣的得票比率相比，藍軍有縮小，綠軍有成長的情形，也讓綠營本屆選舉充滿信心。
而鄭文燦雖然落敗，卻沒有放棄桃園，持續在地方耕耘，還任民進黨桃園縣黨部主委，跟地方沒有斷線，4年的努力，選舉開花結果，兩人的差距不但縮小，鄭文燦還領先，讓鄭文燦入主首屆升格的大桃園市長。
這次選舉，鄭文燦得票數及得票率，都比上一屆大幅成長，原本這屆選情較往年冷清，雖然無法激起火花，鄭文燦的民調也一路落後，不過，鄭文燦知己知彼，擴大自己的有利面，減小自己的不利面。
鄭文燦4年來也始終在基層經營，攻擊吳志揚的火力，主打土地房價高漲、政治世家背景外，其兩位前副縣長涉及炒土地，其中，前副縣長葉世文還涉及收賄遭收押，雖然吳志揚設定停損點，個人無涉不法，但他本人用人不明，成為對手攻擊的重點，也是連任失利的關鍵。
再者，土地房價飛漲，是刀子兩面刃，雖然有房階級樂得開心，但對年輕人而言卻是增加無比的購屋壓力，加上桃園捷運、桃園航空城等政策，外界批評甚多，也諸多反彈聲音，都是鄭文燦文宣上的很好攻擊點。
雖然桃園市有大型都市更新、捷運、五楊高架道等重大建設，也讓人看到桃園的進步，但因為鄭文燦以人民為主，訴求人民改變為主軸，雖然選戰打得相當辛苦，但卻突破桃園藍綠板塊的僵局，讓他二度拚戰，獲得勝選。
桃園縣政治板塊長期「藍大於綠」，歷屆縣長中除前民進黨主席許信良，早期以無黨籍身分當選縣長外，前副總統呂秀蓮於前桃園縣長劉邦友命案發生後，在當時社會氛圍下補選勝出，除此之外，桃園縣一向都是藍軍天下。
從票源分析中，桃園縣在居住的結構原本就涵蓋閩南、客家、外省、原住民，晚近幾年更有大批外籍配偶婚嫁到桃園，使桃園成為典型的台灣人口結構縮影，但隨著都市發展，桃園蛻變為都市型的工商城市。
以民進黨陣營而言，上次大選前人選難產，最後在2個月前才徵召鄭文燦參選，但鄭文燦最後的得票，卻創下桃園縣藍綠大選中最小的差距，連藍軍都嚇出一身冷汗。
經過4年來的執政，吳志揚在整體教育軟硬體、河川整治、環境衛生、社會福利、招商等規劃上都做出成績，卻不敵一個副手的涉弊及中央施政不利的包袱。
至於鄭文燦，在這次選舉中，持續上次縣長選舉「庶民對權貴之戰」的基調，希望能喚起選民，在這次尋求「人民作主，找回希望」。
尤其前桃園縣副縣長葉世文在桃園縣八德合宜住宅爆發收賄弊案中，重創縣府清廉形象，也讓綠營連續多個月來，持續強攻縣府的行政團隊操守，直攻吳志揚「用人不當」、「難以切割責任」。
鄭文燦選他最弱的平鎮及中壢來猛攻，由於都是客家及眷村居多，但他在國民黨的票倉，打得漂亮，重新獲得人民的信任，也讓桃園未來將有另一新氣象。1031129