國防部預定民國105年實施募兵制，但是募兵成效不如預期。台聯立委就提議，如果招募不到新兵，可以到非洲招募黑人士兵。這席言論令國防部備詢官員當場無言，不知道該如何回達。
立法院外交國防委員會13日邀請國防部軍備副部長邱國正上將就「因應實施募兵制及常備兵役軍事訓練，對後備部隊戰力及動員戰備的影響檢討與策進規劃」專案報告。
針對新兵入營塞車，國民黨立委林郁方表示，受到「軍事訓練役」受訓人數大幅增加，國軍現有新兵訓練中心和兵科學校接訓能量有限的影響，使今年「一年制義務役」役男畢業後，平均等候入營時間長達5到7個月。
林郁方說，雖然國防部採取措施加速新兵入伍，但是仍有許多地區入營塞車，他以中正區公所為例，有近70位役男還沒入營，但11月19日的那一梯卻僅有19個名額，連區公所也擔心年底前恐怕無法徵完。
對於新兵招募困難，台聯立委周倪安突發奇想，她在質詢時兩度建議，國防部若募兵制推行不利，可考慮招募非洲黑人當傭兵，周倪安表示，因為台灣與大陸作戰時黑人容易辨認，在戰場上容易分辨。不過，周倪安的這席言論令邱國正當場無言，不知道該如何回達。