歐巴馬抵達北京出席亞太經濟合作會議(APEC)高峰會,並舉行2次歐習會,美國提出的亞洲再平衡與跨太平洋夥伴協定(TPP),將再度對上北京的新型大國關係與籌設亞洲基礎設施投資銀行等宣示。
中方高度重視美方是否支持習近平的新型大國關係,美方對此態度模糊,僅強調「新型合作關係」。面對北京誓不罷休,白宮國家安全會議亞洲事務資深主任麥艾文(Evan Medeiros)表示,美方無意進行「口號外交」,這不是嘴上說不說的問題,要看實質內容。
美方同意避免掉入新興和現有強權衝突,掉入歷史陷阱的論述。但美方官員私下說,中方看法不是新的,歷史上新舊強權共處屢見不鮮。
此外,北京意圖主導區域經濟動作不斷,除重啟亞太自由貿易區(FTAAP)外,還跳過世界銀行(World Bank)與國際貨幣基金(IMF)等國際組織,另行主導籌設亞洲基礎設施投資銀行。
澳洲媒體報導,國務卿凱瑞(John Kerry)私下要求簽署備忘錄的澳洲總理艾波特(Tony Abbott)退出。日本官員則認為,北京旨在於建立中方主導的區域金融機制。
白宮在歐習會前積極營造和諧的美中關係,副總統拜登(Joe Biden)於習近平擔任大陸國家副主席期間,兩度和習親近互動,國家安全顧問萊斯(Susan Rice)與大陸國務委員楊潔篪互訪,先行鋪路。
問題在於跛鴨的歐巴馬,外交是否仍有影響力。「華盛頓郵報」(Washington Post)引述多名現任與前任高階官員的說法,凱瑞與萊斯對亞洲事務的興趣不高,兩人重心集中在中東與歐洲,白宮只得自己來。
歐巴馬任期還剩2年,相對於失敗的中東與東歐政策,亞洲和中國大陸未見衝突,亞洲再平衡與TPP可能是任內的外交建樹。