黃秀霜指出，海安路地下街是近20多年來台南舊城區的痛，鄰近商家蒙受重大損失。台南市長賴清德上任後還做了許多錯誤決策，如路面上近20座高塔，就是離譜、突兀的代表；市府雖解釋為是通風的必要設施，但檢視舉世的道路或其他城市地下鐵的配置設施，海安路的現況可能是舉世僅見。
她說，許多市民反映，這些高塔對市景、交通、商家不具美觀的正面意向；此處應較適合打造為林蔭大道，並配合需要，在適當位置規劃路面停車空間。
黃秀霜指出，還有民眾反映，幾年前雖有「海安路藝術造街」，邀藝術家在幾處畸零地創作；但屬臨時作為，且其中最吸引注目的「藍曬圖」已廢去。如此類似玩票、炫耀一時的展現，不但有場域安全的疑慮，市府的權宜心態更不足取，還有地主權益長年受損，並非負責任的作為。
她說，應可研議畸零地的再開發利用，將海安路地下街規劃為「街道美術館」；加上林蔭大道的部分綠帶，做為街道美術館用地。
另外，可進行公開遴選，邀請國內外藝術家以融合海安路歷史、景觀為前提，在這些基地創作具有持久性的戶外藝術，使「海安路街道美術館」成為行銷台南，吸引觀光客的利器。