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中共四中全會開幕 傳周永康將定罪

自由時報/ 2014.10.21 00:00
〔編譯管淑平/綜合報導〕中共第十八屆中央委員會第四次全體會議(簡稱四中全會),二十日起一連四天在北京召開,這次會議首見以「依法治國」為主題,如何落實依法治國將是關注焦點。外界觀察的另一重點,則是會中是否處理打貪「大老虎」、前中央政治局常委周永康案。

首見以「依法治國」為主題

過去中共中央委員會全體會議多半以經濟或黨內建設為主題,這次是改革開放以來首次聚焦「依法治國」,可能涉及司法體制改革和反腐制度化。中共機關報人民日報指出,預計將對三中全會全面深化改革決定中有關「法治中國」的內容做更細緻部署。據新華網會前透露的訊息,中共總書記習近平可能整合中紀委、監察部、信訪局和審計總署等反腐部門,設立「國家反腐敗總局」;若未設立反腐總局,也可能會有一定程度的整合,以發揮反腐效力。

但專家提醒,中國所稱的「法治」,其實是指加強中共的中央集權控制,而非權力分立。香港大學法學教授戴維斯(Michael Davis)說,「中國領導人談到法治,幾乎都是在講某種形式的強化黨對官員的控制」,「黨治」即「法治」,「經常是他們定義法律…為了當時的目的。」文匯報就指出,本次會議將會依「中國特點」建立反腐制度,不是照搬西方經驗。

另一關注焦點則是中紀委可能宣布周永康案調查結果,周可能被開除黨籍、移送司法機關正式起訴。若果,他將成為自「四人幫」之後,在法庭受審的最高層級中共官員。

英國廣播公司(BBC)中文網指出,分析認為,中共會破天荒將「依法治國」訂為四中全會主題,反映中共領導階層經歷周永康事件後意識到,必須重新將樹立法治列為首要任務,包括最高領導階層在內,任何人不得逾越,以恢復民眾對司法制度的信心。但此舉意味中共要先遵紀守法,其權力也須受法律約束,否則中國不可能實現依法治國。

研究中國司法體制的紐約福德漢大學法學教授明克勝(Carl Minzner)認為,「絕對零機率」中共會真正對其自身權力實施有意義的法律規範。法國國際廣播電台引述歷史學家張立方說法,四中全會將代表習近平穩固掌握的各種大權。

四中全會將處理的人事議題可能還包括通過中紀委對蔣潔敏、李東生、李春城、王永春、萬慶良等五名涉貪落馬高官的調查報告,撤銷其中央委員或中央候補委員職務。這五人都被視為前總書記江澤民人馬,前四人是周永康心腹;萬慶良為前中共廣東省常委、廣州市委書記,據稱與中共在香港秘密組織關係密切。

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