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四中全會 學者:反貪制度化

中央社/ 2014.10.19 00:00
-中共18屆四中全會系列報導之4(中央社記者尹俊傑台北19日電)中共18屆四中全會將專題討論「依法治國」,台灣學者認為,中共總書記習近平將推動反貪制度化,以免貪腐風氣在他下台後再起,但在一黨專政下,充分落實「法治」恐怕很困難。

長期研究中共政情的學者林中斌向中央社表示,習近平知道不反貪必定「亡黨亡國」,但也清楚現在能反貪是因為他是強勢領袖,如果沒有制度上的設計,很可能「人亡政亡,2022年以後又恢復原狀」。

林中斌說,為防止貪腐風氣再起,習近平執政後5年必須進行某種民主化,可能會走類似新加坡「強人民主」的路線,把反貪確立到制度面,這麼做必須先從法治化著手,也就是所謂的「依法治國」。

他指出,中共中央紀律檢查委員會書記王岐山身為習近平打貪的得力助手,先前率中共中央巡視組機動出擊,並不算制度化反貪,中共可能會在第18屆中央委員會第4次全體會議(18屆四中全會)上宣布,計劃成立超越各部會的獨立反貪單位。

此外,中共中央政治局前常委周永康涉嚴重違紀遭立案審查至今近3個月,林中斌認為,四中全會也可能對周永康做出如開除黨籍等「明白說明」,以此「警告」未來所有的政治局常委不要涉貪。

文化大學中山與中國大陸研究所所長趙建民表示,習近平目前面臨統治關鍵期,中共過去代表的清廉形象和社會主義「公價值」因腐敗嚴重而瀕臨瓦解,習近平大力反腐就是中共統治出現危機的具體證據之一。

趙建民說,中共希望從法律和秩序制度化,再度找回清廉執政的形象,四中全會強調法治建設的意圖,就是期盼強化中共執政的合法性,這對習近平來說是非常重要的事。

他指出,反腐是強調法治化的一環,但揪出貪官只是治標,沒有治「制度本身無法防止腐敗」的本,因此四中全會希望從根本的制度面著手,把腐敗連根拔除。

不過,趙建民認為,即使制度建設完備,中共仍很難掃除腐敗問題。

他說,一黨專政制度本來就有缺陷,因為監督的機關少、不透明的地方多,達成「法制」(rule by law)雖容易,但法律漏洞百出,法律難有公信力,因此充分落實「法治」(rule of law)恐怕很難。

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