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學者:憲改不能只期待政黨良心

中央社/ 2014.10.11 00:00
(中央社記者葉素萍台北11日電)中原大學副教授徐偉群今天說,推動憲政改革,必須要有個政治破口,這不能只期待政黨良心,背後要有足夠大的民意壓力。

青平台基金會舉辦「台灣代議民主之困境與出路」論壇,討論「我們的國會出了什麼問題?」公民監督國會聯盟理事長施信民、前民進黨立委林濁水、中原大學財經法律學系副教授徐偉群、中央研究院法律學研究所助研究員蘇彥圖與會。

林濁水認為,國會減半,個別委員權力變大,但能力變小;立法院委員會沒有審查能力,法案就送朝野協商,就變密室了,國會減半造成惡性循環。

林濁水說,怎麼解決?最簡單來講,民進黨曾做過民調,內閣制7成的支持度,贏過總統制的2成,選擇內閣制的民意是對的。

林濁水並認為,民意對總統、國會議員、行政官員都不信任,是因為整個體制不良,導致整個體制不被信任,所以街頭只好領導國家。要怎麼讓街頭不領導國家,必須透過整體憲政改造,一次的修憲,才能夠解決問題。

林濁水說,修憲門檻聽起來很高,但現在憲政體制的破口太多,總統、政黨領袖、立委、一般民眾、公民團體都可以找到自己受害的地方。

他說,如果是孤立地、分階段修憲,保證沒有一項會通過,因為每個人都有意見。若把每個人的意見做成整套的、一次的修憲,反而會成功,關鍵在於能不能整合現在所有要推動憲政改造的力量。

徐偉群也說,整個國會問題,最終要透過憲政改革來改變它,所以台灣守護民主平台正在推新憲運動。

徐偉群認為,推憲政改革,必須要有個政治破口。當有政黨開始買單時,就可能捲動競爭效益,但要讓政黨買單,不能只期待政黨良心,背後要有足夠大的民意壓力。新憲運動過程需要有更多人加入,從公民社會參與,設法對政治部門施壓。

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