巴西在2002年就美國棉花補貼問題訴諸世界貿易組織。巴西認為美國每年為國內棉農提供約30億美元的非法補貼，使美國保持著世界第二大棉花生產國的地位。世貿組織在2009年就此作出最終裁決，認定美國巨額補貼政策違反了世貿規則，並授權巴西對美國採取制裁措施。
為避免遭受貿易制裁，美國政府2010年同意建立一項基金，每年向巴西棉花產業提供1.47億美元資金，直到國會能夠解決美國的棉花補貼問題。
巴西農業部長蓋勒(Neri Geller)和外交部長費蓋瑞多(Luiz Alberto Figueiredo)將在1日抵達華盛頓。官員表示，屆時美國和巴西將正式簽署協定。
依據協定，美國將一次性支付巴西3億美元，而巴西則不再對美國採取任何制裁措施。