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林佳龍:用創造性財政思維 積極回應市民需求

台灣好新聞/ 2014.09.25 00:00
記者范姜豪/臺中報導

台中市長候選人林佳龍,今(25日)天參加由遠景出版社舉辦的《以民為本的創造性財政》新書發表會,與前財政部長呂桔誠,及前雲林縣財政局長陳錦稷,以「創造性財政思維」來檢視台灣財政問題。

圖說:林佳龍表示,新的台中市長應該要有創造性財政的思維,積極回應市民需求,將珍貴的預算資源花在刀口上。

林佳龍指出,在胡志強主政下,台中市財政有三大問題。首先,縣市合併升格後,台中市財政資源大幅擴張,市政建設卻沒有明顯升級。

目前正在市議會審議中的2015年度總預算,歲出總額為1,135億6,645萬餘元;與升格前相較,足足增加235億餘元,一年增加235億元的預算,但台中市該有的建設仍然難產,如巨蛋、國際會展中心等,連捷運藍線都被取消,只能屈就馬英九口中的窮人捷運BRT。

甚至,根據監察院審計部台中審計處資料,捷運綠線要到2020年才能完成,等於是胡志強就算再次連任,捷運還是一條都無法完成。

其次,債務餘額迅速攀升,舉債空間所剩無幾。胡市府一再宣傳,台中市的財務狀況為五都第一,減債能力優秀無比。然而,林佳龍點出,日前台中市財政局長李錦娥都已坦承,台中市目前450億的舉債空間,在扣除明年新增的190億債務預算後,額度只剩下260億,不啻為「債留下任市長」。

林佳龍擔心,若依照此速度舉債,台中市的債務餘額將很快突破《公共債務法》的舉債上限。

第三,預算執行率低落,「怕舉債而不建設」的心態更是要不得。審計部2013年的總決算審核報告中便指出,台中市2013年預算的應付保留數,占預算比率高達19.97%,「歲入歲出預算執行情形未如預計,保留比率偏高,亟待檢討改進」。

林佳龍以進度一再落後的捷運綠線為例,強調低落的預算執行率,凸顯出胡市府「怕舉債而不建設」的心態。林佳龍質疑,根據上述例證,胡志強宣稱后里花博有500億預期收益、水湳經貿生態園區有800億預期收益,又怎能讓人信服?

林佳龍表示,新的台中市長應該要有創造性財政的思維,積極回應市民需求,將珍貴的預算資源花在刀口上,以有效推動市政建設。他提出兩大努力方向,首先是「推動參與式預算」,強調從預算編列到後來的審查過程,都應納入市民的意見與監督。

其次是「以財政自主落實地方分權」,希望中央與地方政府就個別工作事項,依垂直分工原則共同合作,提供符合人民需要的財貨與服務,以落實權責一致的原則,建立真正的責任政治。 陳錦稷說,財政失靈會讓市政失靈,目前議會在審核明年度的總預算,歲出編了一千一百三十五億,但是歲入只有編列了九百四十六億,明年預算收支之間的差短財政的赤字,都必須靠舉債來支應,明年度大概舉一百九十億左右,將是未來台中市財政相當辛苦的事情。陳錦稷指出,先前胡志強市長所提到,台中市的債務未償餘額是五低最低的,最大的原因來自於先前公債法沒有修正,公債法限制了好大喜功的市長不能以舉債來做太多事情,這讓他先天上制約了舉債的速度。

但公債法在胡志強市長的努力下放鬆後,在「吃飽時就將皮帶放寬」的「皮帶條款」下,台中市的舉債由歲出預算的15%放寬至20%。 加速舉債若未將預算使用到有延續性的建設,將會讓市府在債務上難以翻身。另外,土地開發的基金不斷地在貢獻市庫,2013年度的決算數土地相關基金繳入市庫就有65億,未來靠土地開發來貢獻市庫,將越來越不受社會所允許。

隨著景氣的反轉,中央政府將限制炒房來避免危害經濟發展,市政府要靠土地開發貢獻市庫會越來越難。

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