國家發展委員會主任委員管中閔上午在立法院備詢時表示，台灣婦女在15至44歲前勞參率高於日韓，但在45歲之後一路下滑，顯示中高齡婦女人力資源仍有相當的開發空間。
依國發會統計，2012年台灣25至29歲的婦女勞參率達到89.2%，不僅高於日、韓、新加坡的77.6%、71.6%、86.8%，也高於美國74.4%、英國75.8%、德國78.9%、法國80.4%、瑞典81.4%。
不過，從30歲以後的婦女，因結婚、生育後，為照顧家庭，勞參率逐步走低，尤其45歲後快速下滑，45至49歲勞參率僅66.1%、55至59歲則為36.4%，比日本的75.7%、64.4%及韓國的67.7%、54.8%都要低很多。
管中閔表示，國內的婦女是高素質的勞動力，又有工作經驗，但因有照顧家庭老人的壓力，加上國內勞動市場缺乏彈性，很難重回職場。
他指出，未來將研擬彈性工時、職涯多元化、工時銀行等政策，讓僵化的工作制度、型態多些空間，預估可增加勞動人口36.4萬人。
國發會官員表示，台灣勞動人口面臨「晚入早出」的困境，如能提升中高齡婦女的勞參率，可以爭取10年時間解決加上落實留才、攬才相關措施，人口懸崖問題應該「不會發生」。
官員補充，目前德國盛行的「工時銀行（或稱權宜工時）」，還是要符法規限制，並經團體協商，勞資雙方都同意後才能執行，如勞工超時工作後，可先記錄工時，等以後需要休假時，再拿來靈活運用，勞資雙方「都可以有好處」。
官員說，目前勞基法規定每兩週工時為84小時，彈性工時制最長為8週，因此如要比照德國「工時銀行」概念， 還需修法。
另外，官員表示，留才、攬才相關措施，包括僑、外生留台、經濟移民等，因各界有不同的看法及見解，為避免國外勞工搶台灣勞工工作的疑慮，現階段還是以提升台灣內部勞參率為主。