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台勞動力吃緊 中高齡婦女補上

中央社/ 2014.09.24 00:00
(中央社記者林孟汝台北24日電)台灣勞動人口危機逼近,國發會研擬提高勞動參與率,除相關部會留才、攬才措施外,首要為提升中高齡婦女勞參率,預估可增加勞動人口36.4萬人,11月提報行政院人口政策會報。

國家發展委員會主任委員管中閔上午在立法院備詢時表示,台灣婦女在15至44歲前勞參率高於日韓,但在45歲之後一路下滑,顯示中高齡婦女人力資源仍有相當的開發空間。

依國發會統計,2012年台灣25至29歲婦女勞參率達到89.2%,不僅高於日、韓、新加坡的77.6%、71.6%、86.8%,也高於美國74.4%、英國75.8%、德國78.9%、法國80.4%、瑞典81.4%。

不過,30歲以後的婦女因結婚、生育後,為照顧家庭,勞參率逐步走低,尤其45歲後快速下滑,45至49歲勞參率僅66.1%、55至59歲則為36.4%,比日本的75.7%、64.4%及韓國的67.7%、54.8%都要低很多。

管中閔表示,國內的婦女是高素質的勞動力,又有工作經驗,但因有照顧家庭老人的壓力,加上國內勞動市場缺乏彈性,很難重回職場。

他指出,未來將研擬彈性工時、職涯多元化、工時銀行等政策,讓僵化的工作制度、型態多些空間,預估可增加勞動人口36.4萬人。

國發會官員表示,台灣勞動人口面臨「晚入早出」的困境,如能提升中高齡婦女的勞參率,可以爭取10年時間,加上落實留才、攬才相關措施,人口懸崖問題應該「不會發生」。

官員補充,目前德國盛行的「工時銀行(或稱權宜工時)」,還是要符法規限制,並經團體協商,勞資雙方都同意後才能執行,如勞工超時工作後,可先記錄工時,等以後需要休假時,再拿來靈活運用,勞資雙方「都可以有好處」。

官員說,目前勞基法規定每兩週工時為84小時,彈性工時制最長為8週,因此如要比照德國「工時銀行」概念,還需修法。

另外,官員表示,留才、攬才相關措施,包括僑、外生留台、經濟移民等,因各界有不同的看法及見解,為避免國外勞工搶台灣勞工工作的疑慮,現階段還是以提升台灣內部勞參率為主。

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