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ECFA通知WTO 美對台提關切

中央社/ 2014.09.21 00:00
(中央社記者黃巧雯台北21日電)美國在WTO貿易政策檢討會議上關切台灣應儘快向WTO通報ECFA,經濟部說美方應該是期待與提醒,台灣會在ECFA後續協議談判完成後,再向WTO進行完整通知。

美國副貿易代表彭克(Michael Punke)16日在瑞士日內瓦世界貿易組織(WTO)對台灣貿易政策檢討會議中,對兩岸經濟合作架構協議(ECFA)提出關切,敦促台灣依照WTO規定通知。

除了過去與巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多、宏都拉斯等中南美洲5個國家簽署4個自由貿易協定(FTA)已向WTO通知外,經濟部表示,台紐經濟合作協定(ANZTEC)、台星經濟夥伴協定(ASTEP)也都已向WTO通知。

世界貿易組織(WTO)2006年經總理事會通過後開始實行區域貿易協定透明化機制,要求各國在進行多邊或雙邊自由貿易協定(FTA)時,最晚在協定生效前需進行通知。

事實上,依據WTO對於區域貿易協定(RTA)通知的規定,通知可分為早期通知(Early Announcement)、完整通知(Notification)及後續通知(Subsequent Notification)。

中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳分析,由於各FTA都是僅給締約國最惠國待遇,並優於其他國家,因此區域整合及FTA都屬WTO基本原則的例外。

不過,WTO在可掌握雙邊及區域整合的趨勢下,為鼓勵會員國更進一步擴大貿易自由化,可以接受上述例外。但事實上,上述通知規定並未具有強制力,換言之,即使不通報,也不受影響。

但美國近期卻再次促請我方應儘速向WTO通報兩岸經濟合作架構協議(ECFA),經濟部表示,在兩岸簽署ECFA早收清單後,已於100年5月向WTO進行早期通知。

經濟部國際貿易局長、經濟部經貿談判代表辦公室副總談判代表楊珍妮表示,由於ECFA後續貨品貿易協議、爭端解決協議還沒談完,因此還無法向WTO進行完整通知。

對於美方持續關切背後的用意,楊珍妮則不願揣測,她強調美方應該是「期待」、「提醒」兩岸在談完ECFA後,儘速向WTO通知,台美雙方認知並沒有差異,並承諾待ECFA後續協易都談完之後,會再向WTO通知。

不過對於美方的關切,李淳則有不同解讀,推測可能美方希望建立慣例,不希望有例外,以免其他國家仿效,另一方面,李淳認為,也可能是彼此認知及解釋不同,美方可能認為ECFA已經有個協定,理應通報WTO,但ECFA早收清單實際僅占整體項目約1%,更多的實質內容是在服貿、貨貿中,因此離真的FTA還很遠。

李淳也說,與其說美方對台灣表達關切,還不如說可能因ECFA涉及中國大陸,由於近來許多WTO爭端解決的案件都與中國大陸有關,因此美方可能對大陸能否落實WTO規則仍存有疑慮。

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