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江揆統獨論述讓民進黨難攻

美麗島電子報/郭正亮 2014.09.18 00:00
蘇格蘭將在9月18日舉行獨立公投,9月16日民進黨立委邱志偉問江揆有何啟發?江揆表示「兩岸統獨問題與蘇格蘭無法相提並論,中華民國是主權獨立國家,不需要透過公投再追求一次獨立」,邱進一步追問是否可能推動「統一公投」,江揆斬釘截鐵表示「從來沒有討論」、「政府重視如何維持台灣以主權獨立的中華民國身份存續,任何有別於這種想法的,都不符合憲法,也不符合人民福祉」。

江的遣詞用字極其小心,但也從他的精準用字之中,看出馬政府對統獨問題的微妙立場,包括三個組成部分:

一、中華民國早已獨立,不需要舉行公投確認獨立。

二、政府的最優先目標,是維護中華民國主權存續。

三、政府無意推動統一公投,認為不符合人民福祉。

以此對比民進黨1999年《台灣前途決議文》,我們發現國、民兩黨儘管常在統獨鬥嘴,但在統獨實質立場上,幾乎完全相同!

《台灣前途決議文》針對台灣當前政治定位的界定,以及台灣前途的決定程序,做出如下主張:台灣是一主權獨立國家,依目前憲法稱為中華民國,但與中華人民共和國互不隸屬,任何有關獨立現狀的更動,都必須經由台灣全體住民以公民投票的方式決定。

首先針對台灣政治定位的界定。

國民黨固然為了維持模糊的「一中各表」,不便公開說出「台灣的主權領域僅及於台澎金馬與其附屬島嶼」,但在實質上也同意民進黨所說的「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」,同樣強調守護中華民國主權現狀,民進黨並未佔到明顯便宜。反倒是國民黨利用模糊的「一中各表」論述,與大陸形成雖不滿意、但可接受的「九二共識」兩岸平台,反將民進黨一軍,至今民進黨還提不出兩岸平台的替代方案。

其次針對台灣前途的決定程序。

國民黨固然並未明說「更動獨立現狀必須經過公投決定」,但強調遵守中華民國憲法的領土變更程序。依照目前中華民國憲法增修條文第一條規定:「立法院提出領土變更案,經公告半年,應於三個月內投票複決」,顯然也意味著「更動獨立現狀」必須經過強制複決投票,實質上也和公民投票相去不遠。

正因為國、民兩黨的實質統獨立場相差有限,也難怪張亞中教授會直言國民黨儘管標舉「一中各表」,其實只是相對於民進黨主張「明獨」(A型台獨)的「暗獨」(B型台獨)政黨,也難怪民進黨把國民黨說成是統派政黨,不容易對多數選民產生說服力。

經由上述比較,我們才能進而了解:台灣分明傾向「獨立」或「先維持現狀,然後獨立」的選民早已超過六成,傾向「台灣認同」的選民更早已超過九成,為何民進黨在每次總統大選時,總是選得如此吃力?

關鍵就在於:國民黨並非單純的統派政黨,而是一個擅長統獨謀略、擅長結合兩岸利益的「形統實獨」政黨。問題是,在兩岸政經現實下,多數台灣選民卻寧可選擇這種「表面上以『九二共識』維持兩岸穩定交流、實質上以中華民國憲法守護主權獨立」的折衷作為。這雖然是台灣政治的無奈,卻是難以突破的長期現實。

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