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貨貿透明化 經部TPP模式溝通

中央社/ 2014.09.12 00:00
(中央社記者黃巧雯台北12日電)為打破談判黑箱作業印象,這次在台舉行第9輪兩岸貨品貿易談判,比照TPP對外溝通模式,經濟部選擇在每日談判結束後主動請國貿局長楊珍妮以電話連線訪問方式向外界說明。

兩岸服務貿易協議去年6月簽署,由於先前談判期間各主管機關基於保密,僅以小型、非公開方式徵詢業者意見或小型座談,後被外界批評黑箱作業,並在今年3月間爆發太陽花學運。

儘管經濟部為補破網,頻上政論節目為服貿辯護,甚至經濟部首長前往大學院校親自與學子就服貿議題溝通,但未明顯扭轉外界對服貿印象,服貿至今仍卡在立法院未有進展。

由於服貿爭議,加深外界對陸資來台疑慮,連帶造成兩岸貨品貿易談判停擺長達11個月,也讓中韓自由貿易協定(FTA)進度趁機超前,台灣只能苦苦追趕,以護住台廠在大陸的市占率。

睽違11個月的第九輪兩岸貨貿談判10日起在台舉行3天,由於過去兩岸談判團隊對談判時間、地點皆保密到家,僅能得知輪流在台灣、大陸兩地舉辦,外界僅能在事後補捉、拼湊談判訊息。

不過,經濟部這次打破以往慣例,主動對外界宣布談判時間,但為讓會議能順利進行,對於地點則還是有所保留。

值得注意的是,由於過去兩岸談判遭外界詬病為黑箱作業,讓一向善於對外溝通的經濟部長杜紫軍也認為,適當對外說明是必要的。

目前國際間跨太平洋夥伴協定(TPP)12個成員國如火如荼展開談判,談判模式除新增談判代表與利害相關團體座談外,美國與國會以及媒體溝通方式,也是值得參考借鏡。

雖然TPP談判底線與內容,嚴守對外界,尤其是非TPP談判國家的保密約定,但美國面臨貿易促進授權法(TPA)來自國會山莊的阻力,除定期與業者與國會議員溝通外,美國貿易代表傅洛曼每次到新加坡或是其他地區出席TPP部長會議後,也會以電話會議的方式與遠在華府的記者溝通。

儘管傅洛曼沒有透露太驚人的談判底線,但溝通的誠意十足。

經濟部這次特別比照跨太平洋夥伴協定(TPP)美國對媒體溝通模式,在每天談判結束後皆主動由兩岸貨貿主談人、經濟部國貿局長楊珍妮以電話連線的方式對媒體報告談判進度,每天連線的時間一到,記者室桌上一排錄音筆圍繞在電話旁,也是一大創舉。

儘管楊珍妮電話中僅就談判大方向進行說明,再由媒體提問,但短短十幾分鐘的電話連線,讓談判更加透明化,也減緩外界攻訐的言語,更是對外溝通一大突破。

畢竟在中韓FTA來勢洶洶的壓力下,台灣已經沒有時間可以再蹉跎,若能事前做好溝通,適時化解外界阻力、疑慮,才能避免重蹈服貿覆轍。

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