談判國透過雙邊磋商敲定牛肉等農產品關稅，而日本考慮與美國談妥的稅率，也適用其他談判國，希望藉此推動TPP談判早日達成整體協議。
如果談攏，日本從美國以外畜產國的進口量也很可能會增加。日本政府開始探討補助國內養殖戶的作法。
日本7月已與澳洲簽署經濟夥伴協定（EPA），同意將38.5%的牛肉進口關稅調降一半左右。共同社報導，美國牛肉的進口關稅降幅將大於這一幅度。
日本最初考慮對美國產品實施關稅優惠，但最終傾向認為，這麼做恐難獲與美競爭的澳洲、加拿大等畜產大國理解。
如果日本一律降低進口關稅，國內畜牧業會遭重大打擊。日本去年牛肉進口量約為53.5萬噸，其中澳洲牛肉約占54%，美國牛肉占35%左右，其餘部分來自紐西蘭、墨西哥及加拿大等國。