郭烈成在屏東縣竹田鄉的餿水油煉製地下工廠，因時常發出惡臭，不斷遭到村民檢舉。衛生局99年間接獲民眾檢舉，指郭烈成收集廢油做飼料，還給人吃。衛生局食品衛生科長李佳芳表示，當時郭烈成提出資料，所煉製的油只提供飼料用油，並未違反食品安全管理法。
屏東縣環保局100年間陸續接獲檢舉，指郭烈成地下工廠流出臭油，環保局陸續稽查5次。環保局表示，郭廠平日大門深鎖，無法從外察覺內部情形，因行政機關除法律有規定外，不得進入住宅、建築物等場所強制實施檢查，以致機關難以強行進入檢查。
環保局表示，後來找到地主才得以進入，但現場並沒有發現製油情形，只有廠外水溝疑似殘留清洗後的些許油脂，環保局只得以現場跡證依違反廢棄物清理法污染水溝開罰，100年3月4日罰款新台幣1200元，101年11月8日罰3000元。
因餿油案被外界抨擊的屏東縣政府說，城鄉發展處101年12月起曾多次前往郭嫌地下工廠稽查，也沒有發現製造行為，無從勒令停工。
縣府表示，今年7月農業處曾從農地違規使用裁處，依違反區域計畫法罰款郭嫌6萬元，並非縱容不管。
縣府指出，檢調單位今年初介入主導偵辦後，縣府基於配合檢調偵查及避免打草驚蛇，無法採取更嚴厲的行政裁罰動作。
縣府表示，由於食安問題跨涉許多法令，國內自去年底爆發食安風波後，屏東縣政府已組成跨局處的食品安全聯合稽查及取締小組，未來將更加強聯合稽查小組功能和橫向連繫，提高食安警覺。