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大陸財長:地方債納預算管理

中央商情網/ 2014.09.01 00:00
(中央社記者邱國強北京2014年8月31日電)大陸財政部長樓繼偉今天表示,大陸全國人大常委會通過的預算法修正案,預算管理體制的改革,規範地方政府債務是這次修正的重點,要解決怎麼借、怎麼還的問題。

根據中國大陸審計署資料,大陸去年6月地方債務高達人民幣12兆元。因此,第12屆全國人大常委會第10次會議31日通過預算法修正案,對地方舉債、借債有了更加明確的規範。

樓繼偉在第12屆全國人大常委會第10次會議閉幕後記者會上答覆記者問題時,做了上述說明。

樓繼偉說,這次預算法修正,把規範地方政府債務管理,防範化解財政風險單獨作為一個部分,凸顯了這個問題的重要性,重點要解決三個層面的問題。

他指出,第一,建立透過地方政府發債融資機制,賦予地方政府適度的舉債權,解決怎麼借的問題,大家看到比較多的是地方政府融資平台。

樓繼偉表示,第二,對地方債實施分類管理和規模控制,讓地方債分類納入預算管理,接受地方人大監督,還要接受上級行政與立法機關的監督,解決怎麼管的問題。

樓繼偉說,第三,釐清政府和企業的責任,解決怎麼還的問題。例如地方融資平台中有些實際上是政府透過企業舉債的必須區分。

屬於企業的債,政府如果需要支持,就給予明確的補助;屬於政府的債務,這些完全公益或既是公益且現金流也不足的債務,就是政府債務,納入預算管理,這是分清責任。

他指出,為此,這次預算法中規定,要建立以權責發生制為基礎的政府財務報告制度,政府的資產負債表要向社會公開,引入評級。

樓繼偉表示,在預算法修訂後,還要制定些具體實施辦法,總體上來說,是把地方債納入規範管理。

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