黃秀霜表示，台南縣市合併升格後，城鄉發展差距愈大，尤其偏鄉地區，資源原本就較匱乏，地方建設發展不易。日前走訪東山區基層時，特別關心地方的特色產業如何發展。
她說，東山區孕育的龍眼與椪柑產量全台第一，而咖啡豆及柳丁產量亦為全台前三大產區；加上擁有自然的美景、豐富的產業資源及特色農產，更是國人的休閒旅遊勝地，具發展觀光的條件和潛力。
黃秀霜表示，如何結合文化資源，推動觀光休閒旅遊效益，結合特色農產行銷帶動地方經濟與榮景，要看相關建設與發展政策如何擬定，這也是她最重要的政治理念之一。
前東山鄉長黃明山向黃秀霜表示，因為缺少工作和創業的機會，青年不願留在家鄉發展；地方失去青年人才，等於失去發展的動力，加上地方建設發展停滯，鄉村邊緣化日益嚴重。市府及相關單位口口聲聲說要發展觀光旅遊，卻連直達公車的公共運輸服務都沒有。
台南市鳳凰婦女協會理事長籃顏美雲說，東山有頗負盛名的咖啡公路、鄰近的崁頭山古道等觀光旅遊景點；加上東山鴨頭、排骨酥等知名特色小吃，假日吸引大批觀光人潮湧入東山觀光商圈。但區公所向市府爭取設置公廁，至今沒有結果，相關單位只回應沒有經費，導致東山觀光商圈每年的衛生評比都是倒數幾名。
黃秀霜指出，地方建設發展停滯、城鄉未均衡發展、鄉鎮邊緣化等問題，是她走訪大台南各區所聽到、也是民眾反映最多的心聲。這不僅是她提出的重點政策之一，也是她為台南更好的未來而戰的時時繫念。