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高雄氣爆 李鴻源:防災欠整合

中央商情網/ 2014.08.22 00:00
(中央社記者戴雅真台北2014年8月22日電)高雄氣爆事件後,前內政部長李鴻源今天說,台灣防災體系缺乏整合,建議建立權責相符的防救災機構,並修訂相關法令。

中國國民黨籍立法委員邱文彥下午在立法院舉辦「由氣爆事件,談如何建構安全、永續與韌性的都市」座談會,李鴻源受邀談論台灣防災體制。

李鴻源舉防颱為例表示,內政部花了3年建立窗口,才把該有的資源從中央一路下放到部落,完成7835幅簡易疏散避難圖,也就是全國7835個村里都有防災地圖,不論發生任何事情、再遙遠的地方都有辦法自己救自己。

李鴻源說,能做到如此,是因內政部是防颱總指揮,還有兩個國家研究所支撐,他幾乎可拍胸脯保證,「台灣發生任何一場颱風,基本上不會亂套」,但離開颱風這個領域,就會像這次高雄氣爆,有很多surprise(意外)。

他表示,相較於美國聯邦緊急事故管理總署(FEMA)和日本防災擔當大臣涵蓋綿密的全災害管理,台灣的防災體系只學了半套、甚至半套都沒學到。特別的地方在於,台灣把每個不同災害防救責任分配至不同部會,譬如內政部管風災、震災、火災、爆炸災害。

他說,「非常遺憾,我雖然幹了2年部長,但大概對震災、風災比較有概念,談到爆炸災害,我還真不知道」。

李鴻源表示,台灣採取特定災害管理方式,而不是共同管理的架構模式,因此無法整合各種災害的應變,加上現在碰到的大多是複合式災害,像是高雄氣爆牽扯到國營單位、工程安全、交通運輸等,目前無法依災害防救法來訂定業務範圍,導致「災害找不到主」,更不用說訂定因應計畫。

他表示,目前系統欠缺全國性災後持續運作計畫,以及風險評估及減災方案。一旦發生都會區重災,會造成中央和地方難以協同運作。

李鴻源最後建議,行政院災害防救辦公室併入中央災防會,指定政務委員擔當類似日本防災擔當大臣的位置,建構約200人以上的防災社群,且要權責相符,並對災害防救法做適當修正,也要提升現有都市的耐災能力,及加強民眾防災自主訓練。

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