為了解決高鐵的財務危機，高鐵規劃減資、再增資，並延長特許期來改善。不過，行政院在6月間通過促參條例修正草案，規定｢一旦民間機構發生經營不善或重大違約缺失時，交通部為維持運輸服務，不使中斷，必要時可強制接管營運」，被外界視為「高鐵條款」，是為高鐵可能「收歸國有」做準備。
對此，交通部長葉匡時22日接受媒體專訪時明白表示，目前不希望將高鐵收歸國有，促參條例的修訂是為了「接管」高鐵、而非「接收」高鐵，就像銀行負債太高、可能出問題的時候，就由金管會接管。葉匡時說：『(原音)我們目前並不希望是這個樣(收歸國有)，那我們在修改促參條例的裡面，事實上是要做這個「接管」，不是「接收」，這兩個不太一樣。就是萬一台灣高鐵公司破產了，我們不希望營運中止，所以我馬上來接管它的營運，讓它的營運絕對不能停。』
不過，葉匡時也指出，萬一高鐵真的走到這一步，後面債務清算問題將十分複雜，包括6萬多名小股東可能血本無歸；另外，許多特別股的債權人也是泛公股事業，屆時政府也將蒙受相當損失，他希望最好不要走到這一步。因此，交通部同時朝「先減資、再增資」的方向進行，並希望未來泛公股可以佔有至少4成的股權，由政府全權主導高鐵的運作。