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慎選對中首席談判代表【大成報總主筆郭憲鈴專欄】

大成報/ 2014.08.21 00:00
【大成報總主筆郭憲鈴專欄】江宜樺組閣以來幾乎每月都要有一位部長報銷,八月份大概因碰到農曆鬼月,已經報銷兩位了;八月初經濟部長張家祝因高雄發生石化業地下管線大爆炸案,死傷非常慘重,因而報銷一位經濟部長。八月中旬又報銷一位陸委會特任副主任委員暨海基會副董事長兼秘書長張顯耀,迄今為止、報銷原因尚未明朗化,但既然已經辭職(不論是主動還是被動)又經總統批准,就算報銷了;除非總統向全國人民道歉說「對不起、這個公文批錯了、作廢」,那才有復活的可能。

張顯耀雖然只是特任副主任委員,卻是不折不扣的部長級地位;所謂「特任」就是總統特任,在中華民國沒有第二人可以用「特任」兩字,就像古代只有皇帝可以用「朕」一樣;何況張顯耀還同時擔任海基會副董事長兼秘書長,海基會副董事長是儀式用的、譬如接待外賓、代表董事長主持會議或代表海基會參加外面的會議,但「祕書長」就偉大了;從海基會成立以來、秘書長就是負責對大陸談判的首席代表,在美國的貿易談判代表就是部長級人物,是直接對白宮(總統)負責的,(美國沒有設總理、首相或行政院長),同理可推,台灣對中首席談判代表也應是部長級人物,何況張顯耀的特任副主任委員還是總統特任的,可見張顯耀這號人物在當前台灣政界之重要性;而據報載馬英九是被告知才知道張顯耀已被免職了;台灣政壇竟有一號人物可以隨便免職總統的特任官員,真的很令人匪夷所思,真不知國民黨政府的官箴倫常何在?

「對中談判」是兩岸政策最重要之工作,而兩岸政策是馬英九政府最最重要之政策,馬英九的民調滿意度只有9%,但馬英九的兩岸政策滿意度極高,也就是扣除兩岸政策之滿意度,馬英九的施政滿意度就是負數了,可見兩岸政策對馬英九有多麼重要,而負責制訂兩岸政策並負責執行的執行長(CEO)竟然莫名其妙、神不知鬼不覺就被拔掉了,這在古今中外大概只有馬英九政府才會發生的事,豈不怪哉。

不過、拔掉就拔掉了,再怎麼匪夷所思也是拔掉了;舊的不去新的不來,舊的已去就要趕快再物色一位稱職的人選,畢竟對中首席談判代表太重要了,不宜懸缺太久,影響兩岸的正常和平發展。

過去國民黨政府和中共的談判代表常出狀況,最有名的是1949年4月1日派到北平(現在的北京)的和平談判代表團張自忠(團長)、邵力子、章士釗、黃紹紘、李蒸、劉斐等六人,談到四月二十日還沒結論,中共就趁著長江洪汛未來前,百萬雄師連夜渡過長江,國民黨政府派去的六位談判代表全部投降中共,任憑李宗仁怎麼電召也不回南京覆命,這是國民黨政府派出的談判代表最悲壯的一次。海基會成立以來,不論是董事長或秘書長每況愈下,有人一下台就迫不及待回去和中國搞商貿關係,有的還在任上小孩已在對岸大做生意,還有國安會秘書長還位高權重地任職,老婆大人已到對岸賣書了,一種米養百種人,讓這種人來承擔兩岸事務的重責大任,怎不令人心驚肉跳、夜半驚魂呢?

中英談判時,由於香港的菁英絕大部份都在做生意,所謂商人無祖國只有眼前利益,所以鄧小平規定所有持英國護照或是英國女王封爵的都不准代表中國對英談判,以免瓜田李下嫌疑。

兩國談判是非常重要之事,尤其是二次大戰以後有多少世界大事是透過外交人員的談判而解決問題,例如歐盟是透過談判而組成的,它曾經是世界第二大經濟體;1955年4月18日亞非拉第三世界二十九國在印尼萬隆召開會議之後,中國利用談判手段和第三世界結盟;毛澤東和周恩來收起了共產國際那套馬列主義之意識型態,以經濟發展水準作標準、「我們都是開發中國家」為主題,不管這些亞非拉國家是信奉資本主義、國家主義、法西斯主義或社會主義、共產主義,只要是經濟開發中國家都屬於第三世界,都要團結起來對抗美俄兩大帝國主義之霸權之壓迫,毛澤東就用「第三世界」之主題拉攏世界四分之三的國家變成他的友邦,結果在1971年10月25日第26屆聯合國大會上、這些亞非拉第三世界的小國團結起來把中華民國趕出聯合國,由中華人民共和國取代中華民國在聯合國的席位,這不是普通的席位、這是擁有「否決權」的永久常任理事國之大位,這個席位被中華人民共和國取代後,最可笑的是最近幾年這些亞非拉的小國深感「永久常任理事國」都不改選很不合理、應該修改聯合國憲章取消「永久常任理事國」之制度,每屆和「理事國」一起改選才合理,結果這些第三世界亞非拉小國提案幾次都被否決掉了,其中行使最多次否決權的就是中華人民共和國。

由上述可知國際談判有多麼重要,那麼負責談判的人選又是多麼重要。新中國剛成立時,周恩來以國務院總理兼第一任外交部長,周恩來深知外交談判人員之重要,他定下幾項原則用資遴選外交人員尤其是負責談判的人員,周恩來的原則是「站穩立場、掌握政策、熟悉業務、嚴守紀律」,這裡所謂「嚴守紀律」是嚴守黨的紀律;他主張不承認所有與國民黨政府建立之舊的外交關係,一切重起爐灶,外交人員是代表國家和人民利益的,必須絕對忠於黨、忠於國家、忠於人民,絕對不能有半點馬虎;他說「我們要求每一位同志,一切從學習出發,不要驕傲、不要急躁、不要氣餒,同時還要有紀律」;所謂嚴守黨的紀律就是1.堅持黨的指導思想與基本路線,2.堅持解放思想、實事求是、與時俱進,3.堅持全心全力為人民服務,4.堅持民主集中制(就是集體領導),5.堅持以黨領政、以黨領軍之原則,6.堅持四項基本原則,7.堅持和平共處五項原則,8.堅持黨管幹部原則,9.堅持黨員須放棄宗教信仰包括佛教、道教、基督教、天主教、伊斯蘭教,凡有宗教信仰者不得申請入黨。以上是周恩來擔任總理時的黨之紀律,後來也有隨時代發展而「與時俱進」的,例如改革開放以後又加入「堅持以經濟發展為中心」「堅持走中國特色的社會主義市場經濟」「堅持改革開放」;周恩來是一位治軍甚嚴的領導人,他為人民解放軍訂了「三大紀律八大注意」,讓人民解放軍成為紀律嚴明的軍隊,所到之處深受人民歡迎,因而輕而易舉地打敗國民黨軍隊;他又把外交人員當軍隊一樣訓練,他說外交人員是「文裝的軍人」;國民黨的外交會輸得如此悽慘難堪,其實和國民黨軍隊輸得丟盔棄甲一樣,都是碰到尼克森嘴巴說的「中國四百年來最偉大的政治家-周恩來、周總理」。

所以政府尤其是國民黨政府-一直敗在共產黨手下的國民黨政府要知己知彼、要痛改前非,那些有家屬在大陸經商、賣書的就不再用了;對中之首席談判代表之重要性不亞於任何一位部長,一定要找一些真正愛台灣、了解台灣歷史、了解新中國成立以來的歷史,就是要有國家(中華民國)意識、要有台灣本土意識、要深入瞭解中華人民共和國歷史、要瞭解主要國際關係尤其是東亞和美加歐洲各國之關係,像周恩來規定的「忠於國家、忠於人民、忠於台灣主體意識」,而且這號人物只有對總統和國會負責,總統以外就不要有人再對首席談判代表說三道四,既然由總統任免就由總統完全負責,任何阿貓阿狗對首席談判代表吠聲吠叫、對總統都是不禮貌的;這年頭只有平民百姓和無冕王才能對總統及其指派人員說三道四,其他的人對總統都要「立正站好」,這是民主社會的紀律;基於此,王郁琦也應該下台了。【作者郭憲鈴係大成報總主筆、現任台灣國策研究會會長】【本專欄言論非代表本報立場】

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