上海自由貿易試驗區官網公布，上海市規劃和國土資源管理局和上海自由貿易試驗區管理委員會近日聯合印發「關於中國（上海）自貿區綜合用地規劃和土地管理的試點意見」。
這項意見已於8月1日起開始施行，有效期為兩年，至2016年7月31日，意味著上海自貿區土地「二次開發」正式啟動。
這項「意見」共有16條，涉及土地供應、地價管理等方面。
上海自貿區將鼓勵土地用途兼容，用地類型實現兩種或兩種以上用途混合；且上海自貿區管委會將按相關規定，準備推動現有建設用地活化，存量用地可以通過補繳土地價款的方式轉型為綜合用地。
中新社報導，這代表上海自貿區土地二次開發的相關措施要正式啟動。報導引述上海自貿試驗區管委會副主任朱民的話，上海自貿試驗區還有將近5平方公里的土地可以進一步開發。
上海自貿試驗區的範圍為28.78平方公里。根據上海自貿區管委會7月公布數據，掛牌9個多月時，上海自貿試驗區累計新設立企業超過1萬家。
愈來愈多企業進駐，讓上海自貿區內土地供不應求，加上自貿區成立後，區內原有產業結構也面臨調整，因此，對於上海自貿區土地二次開發的呼聲一直存在。
此外，綜合大陸媒體報導，根據較早的浦東綜改工作安排，2014年將在自貿區內探索工業、商業、辦公等綜合用地的土地利用政策，積極推動浦東新區存量工業用地轉型、提升土地利用的綜合效益，探索創新工業用地出讓方式和新增工業用地彈性年限出讓制度。
在上海自貿區現有範圍內，80%土地為工業用地。