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台聯立委周倪安:漲學費無理 吳思華下台

大成報/ 2014.08.11 00:00
【大成報記者黃俞珍/台北報導】針對新任教育部長吳思華在8月5日接受採訪時表示:「如何增加高教資源,是大家共同的責任,學生也應該有一點點自我的承擔。」此話一出,讓人感到遺憾卻不意外。他任政大校長時即積極推動調漲學雜費,當然也會是個「漲學費部長」。台聯立委周倪安認為增加高教資源的方向是對的,但成本不該加在學生身上,11日於立法院中興大樓106會議室特召開記者會,呼籲吳思華懸崖勒馬,否則應立即下台。

參加出席來賓:英國赫特福德大學(University of Hertfordshire)財金會計系副教授 李奕德先生。教育部高教司科長 李惠敏小姐。反高學費聯盟成員 林奕志先生。里昂第二大學 政治思想史碩士陳以禮先生。弘光科技大學講師 陳嘉霖先生​。

周倪安說:「高等教育是福利國的偉大成就之一。啟蒙時代後的大學係思想傳播和流通之所,尤其重在人的接觸。高等教育的普及,不僅是階級流動的關鍵,更是社會多元、活力迸發的基礎。然而,隨著美國為首,將自由市場的鬆綁與競爭概念引進教育系統,教育也因此朝向市場化發展。可是,教育該商品化嗎?大學的目標是營利嗎?吳部長的思維將使高等教育再度貴族化。漲學費才是讓學生受害的政策。」

周倪安說:「統治者的思維不應侷限美國。德國大學注重讓有心向學的人都有公平的機會,提供低收入戶學生的生活費無息貸款,受高等教育學生日後也會以賦稅的方式回饋給整個社會。我們為何不學習德國經驗?何況,近來美國也開始質疑高學費的教育政策。」

弘光科技大學講師陳嘉霖先生更以北歐國家為例來說明調和公共化和市場化的做法。他說:「瑞典不論國籍,大學教育都是免費。瑞典的大學和企業是緊密結合,大學的實驗室就是企業的研發部門,以大學的知識產出成為企業的商品,這就是市場化。瑞典六成學費來自公共化的支出,四成則是知識商品化後的收入。」陳嘉霖更指出:「北歐國家所有的人力產值均為台灣的二到四倍,因為他們提供學生無虞匱乏的學習環境,除大學教育免費外,丹麥還供給一萬多元的生活津貼,使其專注學習,養成高階人力產值,高階產業因而挹注北歐國家,造成經濟良善循環。」他說:「重點是知識商品化,非教育商品化,教育商品化只會造成人力的錯置,阻礙人才培養。」

英國赫特福德大學(University of Hertfordshire)財金會計系副教授李奕德先生認為,調漲學費就是提高求學成本,迫使學生選擇財經、分析師等賺錢的科系,足以償還助學貸款。這樣將不利於純學術的研究,導致人力培養錯置。

里昂第二大學政治思想史碩士 陳以禮先生以自由化經濟學家亞當史密斯的論調指出:「無論自由經濟如何發展,但有三項絕對無法自由化的事物就是『國防、基礎建設和教育。』說明了教育是最重要的基本建設,不應該使其市場化,自由化。

周倪安具體提出:「高教資源確實不足,不應要求學生,而應從政府和企業著手。1.關於政府:台灣政府預算投入高教資源目前約880億左右,還有再提高的可能性。同時,應該徹底檢討普通與技職教育如何健全發展,加強與勞動部合作,落實「德國雙軌技職教育」經驗,健全台灣社會經濟發展的基礎。2.關於企業:台灣「賦稅負擔率」長期偏低,不到13%,」而OECD國家平均將近30%,且台灣的「受僱報酬占GDP」逐年下降至僅約45%,低於OECD國家約60%的水準。同時,台灣「營業盈餘占GDP」比重逐年攀升。因此,應提高非受薪階級的賦稅負擔率,以挹注教育資源。

周倪安指出,兩公約雖已具有國內法效力,但是吳部長了解其內容嗎?《經濟社會文化權利國際公約》第十三條第二項第三款規定「高等教育應根據能力,以一切適當方法,特別應逐漸採行免費教育制度,使人人有平等接受機會」吳部長有實踐逐漸免學費的具體時程嗎?為何吳部長不但未規劃免學費,還打算反其道而行,背離兩公約的精神?如果這不叫違法,什麼才是違法?吳部長若執意將政大漲學費的惡習帶到全台灣違反兩公約精神,就應下台負責!

周倪安並對行政院與教育部提出以下訴求:

1.遵守兩公約施行法,教育部應提出具體規畫,讓高等教育逐漸做到免費。

2.提供中低收入學生,生活費無息貸款。

3.參考德國經驗,全面檢討高等教育制度:健全普通與技職教育的發展,與勞動部合作,積極落實「雙軌技職教育」,促進升學和就業的銜接。

4.行政院應推動稅制改革,削減稅賦減免讓提高的稅收挹注高等教育。

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