觀光局最新統計，今年上半年來台觀光客逾482萬人次，其中大陸旅客佔196萬1929人，成長幅度較去年同期增加38.45%，遠超過觀光局訂下335萬目標人次的半數。
中國大陸國務院台灣事務辦公室主任張志軍日前在北京與台北市長郝龍斌會面時，直指陸客赴台零團費問題「非常嚴重」，讓陸客來台觀光衍生的購物糾紛浮上檯面。
交通部長葉匡時8日揭示陸客觀光政策未來方向，陸客團低團費引發旅遊品質問題，每天5000名的陸客團客額度將不再增加，以優質團優先，也不再採取淡旺季權宜調配的措施；來台自由行人數每天4000個配額會再增加。
對於市場需求蓬勃的陸客來台觀光政策，政府作法軟硬兼施，「團客重管理、開拓自由行」，期能走出陸客團惡性競爭的紅海，開拓陸客自由行的藍海市場。
團客方面，杜絕「假優質團」行購物之實，業者接低價團「賭」購物抽佣回收成本，觀光局將從10月1日減少優質團1處購物點，未來擬漸進限縮，朝「零購物團」邁進，使優質團與一般團作出區隔。
據估算，限縮一間購物店，旅行業者得多付每人每天15到20美元的團費成本。
此外，交通部也協調觀光局與業者研議，擬待大陸組團社完成匯款後才發放優質團入台證，避免大陸組團社低價接團、團費帳目不清，台灣接待社沒收到款，損及陸客來台觀光品質，增添購物糾紛。
觀光局另著手修訂法制程序，陸客優質團入台申請擬限直航航班，避免港資旅遊業者在大陸攬客來台，「買台灣送香港」從香港轉機先購物，減損台灣旅行業者利潤，增加陸客在台購物摩擦。
陸客自由行方面，觀光局副局長張錫聰表示，第4批新增的10個陸客自由行城市18日將實施，觀光局將觀察陸客自由行的成長情形，若人數持續增加，不排除年底前，增加每日自由行配額。