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◆高市未善盡監督 經部業者蒙冤

中央商情網/ 2014.08.08 00:00
(中央社記者林孟汝台北2014年8月8日電)高雄氣爆引發地下管線權責歸屬爭議,經濟部雖是石油法主管機關,業者鋪設管線前僅需向地方政府申請路權,高雄市政府未盡監督之責,還將責任外推,讓經濟部與業者有理說不清。

高雄市前鎮區及苓雅區在7月31日發生氣爆,造成30人死,300人傷的重大傷害,各方追究氣爆原因,不過,高雄市長陳菊在第一時間表示,經濟部是中油的主管機關,應該負責氣爆事故的肇事管線。

高雄市工務局在事發第2天說,只有中油和中石化2家的地下管線,沒有李長榮化工埋設的管線,指控業者偷接黑管。「管線裡有什麼、屬於誰,沒有資料可查」。

經濟部表示,依據石油管理法及天然氣事業法規定,舖設石油管線必須先向中央主管機關(經濟部)申請並核准。

根據市區道路條例,舖設管線需向道路主管機關(地方政府)申請並附上管線圖,且施工必須依照主管機關協調指定的位置埋設,因此主責單位為高雄市政府的環保局及勞動檢查處。

至於外界要求全面檢討地下管線,經濟部也從善如流,邀集地方政府及業者在4日召開「高雄石化原物料輸運管線清查平台」會議,要求一週內清查高雄市內所有管線。

不過,高雄市政府在會中要求業者提供動態資料連接至市府,與會專家說,如此一來,地方政府得要由專人監督動態資料,一點也不實際,盼借鏡國外經驗,讓業者自主管理。

但專家這番話卻引來與會的高雄市政府官員在會中直接回嗆說,「你認為這個事情地方政府做不到,只有中央政府才做得到嗎?,應該要由中央來做?」

高雄市副市長劉世芳更直接了當反問,「此次氣爆到底是誰的責任?」。

逼得經濟部次長杜紫軍在會後記者會說「誰核准,誰收費,誰管理」。

高雄市工務局每年向所有管線業者收取「道路使用費」,因此工務局和業者之間都有指定帳戶和支票證明,也有來往公文,估計每年約有新台幣1.3億元收入。

中油說明,民國79年中油高雄煉油總廠進行「左高長途管線汰舊換新」工程,評估「一次施工、一次完工」對民眾生活與交通影響較小,中油受福聚、中石化、台塑等下游石化廠商委託代為申請埋設16條管線;完工後產權、使用都是由各公司所有。

中油說,16條管線中,中油自己有7條管線,其中有1條為輸運石化原料,其餘廠商也都是石化管線,許可證中都有代號標明未來管線的運輸物,且許可證都是分段核發,中油公司不可能拿一張許可證在全高雄挖透透。

中油表示,此次管線埋設都經主管機關核准,相關管線申挖程序,或管線輸送物質的作業流程均依主管機關規定辦理。

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