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降低南海緊張 菲提三期方案

中央商情網/ 2014.08.02 00:00
(中央社記者林行健馬尼拉 2014年8月2日專電)為降低南海區域緊張局勢,菲律賓提出一套 3階段的方案,準備在下週召開的東南亞國家協會部長級會議上,爭取東協會員國的支持。

這套被菲方命名為「三重行動方案」(Triple Action Plan)的倡議,分「立即」、「中期」和「最終」3個步驟,解決南海領土爭議。

立即階段,相關各方中止可能導致南海緊張升高的活動,包括在島礁上興蓋建築物;中期階段,完全並有效落實南海各方行為宣言,同時加快敲定具約束力的南海行為準則;最終階段,擬出一套解決機制,在國際法基礎下一勞永逸地處理掉南海糾紛,包括國際仲裁機制。

南海各方行為宣言是由東協與中國大陸於2002年11月簽署,但因沒有制裁條款而欠缺約束力,南海爭議持續升溫,東協多國開始醞釀具約束力的南海行為準則,希望能避免擦槍走火、爆發衝突。

菲律賓外交部聲明說,菲方於2014年6月下旬,也就是中國大陸在越南專屬經濟區內架設鑽油平台引發中、越緊張之際,即已提出這套方案。

東協國家訂於8月8日至10日在緬甸首都奈比多召開年度部長級會議,菲律賓將在會上為「三重行動方案」尋求支持。

聲明稱,南海緊張已影響到各國之間的關係,升高彼此猜疑,造成引發衝突的可能,「因此…國際社會必須採取果斷的行動,在我們迫切努力解決南海爭議之際,降低緊張」。

菲律賓外交部強調,這套方案可在不影響各方領土主張的情況下,處理涉及挑釁或破壞穩定的行動。

台灣、中國大陸、菲律賓、越南、馬來西亞和汶萊,分別主張擁有南海全部或部份主權。近年來,菲律賓、越南與中國大陸之間的外交摩擦日益加劇,馬尼拉於去年1月將爭議提交國際仲裁,北京多次申明不參與仲裁。

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