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名家論壇》洪耀南:印尼新總統佐柯威的雙重轉型困局

NOWnews/ 2014.07.25 00:00

文/洪耀南

印尼7月9日舉行總統大選,雖然當天雙方陣營都各自宣稱勝選,但根據印尼中央選舉委員會公布的總統大選最後計票結果顯示,民主奮鬥黨推出的候選人、號稱「印尼歐巴馬」的雅加達省長佐科威(Joko Widodo)以53.15%得票率勝選,成為這個世界第3大民主國家的下任總統。有印尼李光耀之稱的普拉博沃只有46.85%,雖不承認這結果,但也無力回天,印尼大選終於大勢底定。

佐柯威的當選面卻面臨雙重轉型的挑戰,首先是要面臨一個貪污腐敗的政府,如何帶領印尼的經濟跨過所謂中等收入陷阱,其次更要面對印尼政治由威權,軍事民主轉型到民主政治,這二個轉型卻同時轉動,正考驗新任總統佐柯威的能力與能耐。

經濟上的轉型困境

印尼的國民所得剛剛突破五千美金,正式跨入所謂中等收入陷阱,就是國民所得介於五千元至一萬元之間,因工資大幅提升,佐柯威在雅加達省大幅調高薪水44%,無法同勞動力更低廉的國家競爭,因此一些勞動密集產業會逐漸外移的可能,但不調高工資無法留住勞動力的輸出 且高科技競爭不論在品牌或品質或技術上都不及先進國家,因此讓國家的國民所得陷入此陷阱之中無法跨過。印尼的基礎建設尚未完備也要同時面臨產業轉型的困境,此是佐柯威上台所需要面對第一個轉型的困境。

在政治上的轉型困局

印尼從軍事威權國家轉型到軍事民主國家,這次大選讓印尼透過選舉有機會轉型民主化的體制上,但佐柯威面臨的轉型有先天性的困局。首先如何面對貪腐的蘇西洛總統,蘇西洛的親家就是普拉博沃的副手,所以蘇西洛總統一直想選擇佐柯威這邊,達到二邊都押寶的平衡,但因與佐柯威民主奮鬥黨黨主席梅嘉瓦蒂的因素,導致選前蘇西洛倒向普拉博沃陣營,結果卻因選後普拉博沃不承認敗選,讓蘇西洛有機會當仲裁者,甚至撤換支持普拉博沃的陸軍總參謀長,對佐柯威順利當選之路立下大功,這是否是佐柯威與蘇西洛達成默契或協議,蘇西洛卸任之後能否安全下莊是觀察指標。

另外,在左柯威所屬的政黨的壓力上,擔任黨主席的梅嘉瓦蒂的角色與功能,梅嘉瓦蒂的女兒今年也進入國會,可能接任國會副議長,未來希望其女兒能夠接班,競選總統,讓蘇卡諾一脈的政治勢力能延續,所以梅嘉瓦蒂的企圖心與權力變成佐柯威的緊箍咒,更是佐柯威改革的最大負擔。

國會的困局,印尼一直是中央聯合內閣,這次支持佐柯威雖然在選前是少數聯盟,但選後雖然普拉博沃不承認敗選,但其盟軍卻率先承認敗選,這些倒戈的政黨加入執政大聯盟後,變成佐柯威執政的掣肘。最後地方爭錢與權 這次大選大部分的省長都支持普拉博沃,但卻有42小黨支持佐柯威,如何擺平印尼的地方諸侯,這是印尼政治轉型中中央與地方的權力的平衡。

佐柯威神話印尼首位平民總統,雖打破印尼的政治權力傳統,且佐柯威雖享有高人氣的聲望,但卻注定是印尼最弱勢的總統,更同時要面臨經濟轉型與政治轉型的困局。如何擺脫困局,跟傳統勢力妥協?還是大刀闊斧改革?考驗佐柯威的抉擇。

(本文作者洪耀南,未來事件交易所執行長)

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