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台塑化享寡占利益 公平會續查聯漲油價

自由時報/ 2014.07.17 00:00
〔自由時報記者廖千瑩/台北報導〕中油、台塑化幾近同時同幅調整油價案,公平會幾度重啟調查都無功而返,甚至挨批護航業者。公平會官員坦言,在寡占市場中,台塑化確實享有優渥利益;但公平會仍會持續立案調查台塑化、中油聯漲案,將朝是否濫用獨占地位和聯合行為等兩個方向去調查。

成大法律系教授許忠信痛批,兩大油商形式上是兩家公司,實質上卻是一家獨占,台塑化跟價大賺其錢,油品價格統統一樣,根本就是以中油價格為「領頭羊式」的聯合行為;公平會應積極介入,從濫用獨占和聯合行為來查處,「否則台灣油品市場將永無自由競爭的一天」。

中油、台塑化屢次同幅且幾近同時調漲油價,公平會曾於二○○四年大動作開罰,卻遭最高行政法院撤銷罰鍰,兩油商一毛錢都沒被罰到;二○○六年浮動油價機制上路,公平會更兩手一攤,卡在浮動油價機制,因此難認定兩家業者有聯合行為。

朝濫用獨占地位、聯合行為調查

去年在立委要求下,公平會改從獨占不當定價去查,調查報告年初出爐,結論竟是從兩油商的定價「看不出來有追求違法的獨占利益」。

公平會發言人吳成物強調,在寡占市場中,中油、台塑化是水平競爭關係,但因中油依浮動油價機制調價,台塑化跟進價格,難認定雙方有意思聯絡的聯合行為。不過,也有公平會官員坦言,「台塑化在寡占市場確實享有優渥利益」。

據了解,由於油價影響民生物資甚鉅,公平會日前仍持續立案調查台塑化、中油漲價案。吳成物說,目前調查方向仍朝是否濫用獨占地位及聯合行為等兩大方向去查,但尚未提會審議。

公平會採委員制,原本有七人,年初副主委孫立群轉任行政院發言人,剩下六人;七人中有三人是兩年任期,明年元月底將屆滿,等於明年二月將一口氣更換四名委員,中油、台塑化新立案調查結果如何,將是外界關切重點。

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