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金磚銀行成立 難撼西方體系

中央社/ 2014.07.16 00:00
(中央社記者周慧盈台北16日電)金磚五國15日宣布成立金磚國家「新開發銀行(NDB)」,外界認為此舉明顯是為抗衡西方;但有分析認為,在各種侷限下,金磚銀行難以發揮挑戰西方所主導金融體系的作用。

金磚五國(BRICS)當地時間15日在巴西佛塔雷沙(Fortaleza)峰會發表聯合宣言,宣布成立「新開發銀行(New Development Bank)」。首任總裁將由印度人擔任,首任董事長由巴西人出任。

新開發銀行總部設在上海,起始應募股本為500億美元,後續授權股本為1000億美元,由金磚五國巴西、俄羅斯、中國大陸、印度和南非均攤。

應急儲備基金(Contingency Reserve Arrangement)最初規模為1000億美元,將協助各國避免「短期流動壓力、促進金磚五國進一步合作、強化全球金融安全網和補充現有國際安排。」

外界認為,新開發銀行和應急儲備基金是在與西方主導的世界銀行(World Bank)和國際貨幣基金(International Monetary Fund)抗衡。

不過,一些分析對這項觀點表示質疑。

英國金融時報在社論中指出,金磚國家地理位置分散、國家規模迴異,中國大陸經濟規模是南非的24倍,這代表金磚國家集團很難實現內部權力的公平分配。

北京清華大學中國與世界經濟研究中心學者袁鋼明對香港明報表示,由於種種侷限,金磚開發銀行很難發揮挑戰西方所主導金融體系的作用。

袁鋼明分析,新開發銀行的啟動資金只有500億美元,具封閉性和狹隘性。例如IMF有100多個成員國,但金磚開發銀行嚴控發起國股份,對於銀行規模的擴大和發揮作用將產生制約作用。

此外,他說,「有金磚國爭風吃醋,害怕中國獨占鰲頭,控制中國出資比例。」

袁鋼明指出,金磚開發銀行看起來動作很快,去年提出,今年就成立,但一成立就暴露大量問題,「方向是非常好的,但不能對其有過多期待。」

大陸官媒新華社今天以專文介紹了金磚五國新開發銀行。

文章說,歐美等西方國家長期以來把持世界銀行的話語權,二次大戰後創立至今,歷任總裁一直由美國人士出任。

文章並批評,世界銀行因官僚作風導致運行遲緩,而貸款附帶政治條件又飽受開發中國家批評。

相較之下,文章引述專家分析,金磚五國擁有相等權利。以平均分配股權來說,這種做法可兼顧各創始成員國的訴求,避免「一股獨大」,對推動公平、公正與合理的世界經濟秩序具重大政治意義。

世銀總裁金墉最近表示,開發中國家基礎設施投資每年資金需求逾1兆美元,但世銀加上所有管道的資金總額僅約1500億美元。

在這種情況下,新華社文章說,金磚銀行將為開發中經濟體提供更靈活與便利的融資條件。

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