台北市衛生局表示，民國92年因為SARS（嚴重急性呼吸道症候群）風暴、看護工趴趴走引起感染控管問題，加上家屬陪伴病人或聘請看護成為沉重經濟負擔。北市聯合醫院當年7月起試辦「全責照顧」制度，也就是由醫院聘請經過完整訓練的「病房助理」，在病房中協助護理人員照顧病人。
這群病房助理因身穿綠衣，又稱「綠衣天使」，協助病人進食、活動、維護清潔衛生等，每人約照顧4到5名病人；因深獲市民好評，98年起全責照顧制度正式實施，聯合醫院各院區的內、外科住院病房、急診、婦兒科病房、加護病房等住院病房都聘用病房助理。
衛生局表示，目前共有445名綠衣天使，每月服務約4500名以上的病人，陪病率由推動前的66.2%降至20%以下，院內跌倒發生率與壓瘡發生率也下降。
郝龍斌說，市府每年挹注北市聯醫新台幣2億多元補助經費，可減少病人家屬聘顧看護的費用，降低家屬請假輪流照顧病人的心理壓力與照護成本；不僅減少人員出入醫院、控制醫院感染，也減輕護理人員負擔，專心提供核心護理服務，同時也讓失業人口有就業機會。
郝龍斌表示，台灣近年快速邁入高齡化社會，現在台北市高齡人口已超過14%，老年人的長期照護需求成為重要課題。他說，台北市的全責照顧制度是一個很好的模式，呼籲中央一起做，將病房助理人力列入醫療機構的設置標準。