南海爭議 學者盼擴大東海倡議

楊永明也強調，對中華民國在南海相關權益應持續堅持，但不宜造成衝突或軍事對立。

美國國務院副助理國務卿福克斯就南海主權爭議提出凍結特定行動的3項建議，包括各方不再奪取島礁與設立前哨站、改變地形地貌現狀與限制針對他國的單邊行動。

福克斯表示，中方與東南亞國家協會（ASEAN）於2002年簽署「南海行為宣言」，宣告避免影響和平穩定，使爭議複雜化與升高局勢的行動；不過各方對上述行動的定義沒有共識，近期意外顯示，各方對可能行動與彼此瞭解需有更高的透明度。

如何展開凍結行動協議，福克斯表示，首先各方再度承諾不再設立前哨站，這在宣言中已說得很清楚，相信不難啟動。更重要的是，各方不再奪取2002年簽署宣言之前，已為另一方占領的島礁。

對於美方提出的凍結特定行動的3項建議，楊永明下午受訪表示，中華民國支持2002年「南海行為宣言」，總統馬英九也在2012年提出「東海和平倡議」，可以將東海和平倡議精神擴大到南海相關主張。

不過，楊永明說，美方希望以現狀封存方式凍結南海走向持續爭端與對立發展的態勢，避免因島礁鑽油平台及其他行為造成中國大陸、越南、菲律賓等國的衝突或意外發生，而可能形成區域軍事事件衝突。

他說，美國希望以維持靜態的現狀，以封存停止任何可能造成衝突的行為，且美方認為現狀封存符合美國利益，也認為如果軍事事件的發生不利中國大陸。

不過，楊永明認為，美方的建議不只要求各方不設新設施，也間接要求各方承認現狀的合法性與持續性，不管中國大陸、越南、菲律賓應該很難在法律面、政策上接受這樣的建議。

他說，美方提出的3項建議，對南海相關國家不一定都能欣然接受或全力配合。