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南海爭議 美提凍結行動3建議

中央商情網/ 2014.07.12 00:00
(中央社記者廖漢原華盛頓2014年7月11日專電)美國國務院副助理國務卿福克斯,今天就南海主權爭議提出凍結特定行動的3項建議,包括各方不再奪取島礁與設立前哨站、改變地形地貌現狀與限制針對他國的單邊行動。

美國國務院亞太副助卿福克斯(Michael Fuchs)在智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)舉行的「南海局勢暨美國政策」研討會首度提出,宣示擁有南海主權的國家,依據「南海行為宣言」凍結當前的各項行為。

福克斯表示,中方與東南亞國家協會(ASEAN)於2002年簽署「南海行為宣言」,宣告避免影響和平穩定,使爭議複雜化與升高局勢的行動;不過各方對上述行動的定義沒有共識,近期意外顯示,各方對可能行動與彼此瞭解需有更高的透明度。

如何展開凍結行動協議,首先各方再度承諾不再設立前哨站,這在宣言中已說得很清楚,相信不難啟動。更重要的是,各方不再奪取2002年簽署宣言之前,已為另一方占領的島礁。

另外,島礁上的建物與填海工程也是局勢升溫的原因,各方可釐清哪些屬挑釁行為,如何依據宣言,最低限度維持現狀;例如根本上改變島礁現狀的原始物貌、大小與功能也必須納入凍結項目,但允許已占方進行日常維修運補。

最後,各方可規範限制,針對影響另一方經濟活動的單邊行動。

福克斯說,已與中方和東協國家高層溝通,美方敦促中方與東協進行實質討論,闡明南海行為宣言的要點並自我節制,美方呼籲各方依據宣言釐清主權宣示,並同意自行凍結升高緊張與影響穩定的特定行動。

他強調,建議將降低緊張並擴大產生和平方案的基礎,強化信心機制,進一步研擬出細節較為困難的南海行為準則。

福克斯表示,凍結項目最終仍得由宣示各方來決定,有些形式的承諾可放入協議中,相信各方很容易就能同意。

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