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名家論壇》洪耀南:印尼總統大選 一場親民與權貴之爭

NOWnews/ 2014.07.02 00:00

文/洪耀南

印尼為總統制國家,即將於7月9日舉行第三次的總統直選,因為只有二位候選人,所以也是首次第一輪就可以產生出總統當選人的選戰,因此選情激烈程度達到空前。印尼獨立於1945年8月17日,自1998年轉型為民主國家,至今舉行過四次國會大選分別是在1999、 2004、 2009、 2014年選舉,及兩次總統直選於2004、2009年。

印度尼西亞共和國是國名的全稱,簡稱印尼,意思為「水之島」,印尼是世界上延伸最長的群島國家,主要由蘇門答臘島(Sumatra)、爪哇島(Java)、加里曼丹島(Kalimantan)、蘇拉維西島(Sulawesi),以及巴布亞島(Papua)這五大島及三十個島群約17500多座大小島嶼組成,有「千島國」之稱,更正確應該可以稱萬島國。全國現有30省、2個特別行政區(亞齊及日惹)及1個首都特區(大雅加達市),而首都雅加達(Jakarta)的意思為「光榮的城堡」之意。

印尼更是東南亞最大國家,有豐富天然資源,有廣大領土面積約191萬平方公里大約是台灣53倍,眾多人口2億5000萬大約是台灣10倍多,雖然官方宗教有五大宗教,但伊斯蘭教(87.2%)為最主要,其次基督教(7%),其他還有天主教(2.9%)、印度教(1.7%)。

印尼選舉規定,政黨或者政黨聯盟必須在國會大選獲得至少25%的選票,或者有20%的國會席次,才有資格提名總統候選人,所以總統大選前的國會選舉,變成關鍵性的前哨戰。而印尼國會有560席議員,分為77個選區,採取政黨比例代表制開放型名單,每個選區三至十席不等,除了投給政黨之外,還要給政黨提名名單排順序,所以十分複雜,例如2004年雅加達地區,總共24政黨參選24席國會議員,每張選票共有576個黨徽與姓名,如果加上更改候選人排名順序,使投計票工作更為複雜。

國會改選之後,立即結盟推出總統候選人,印尼民主奮鬥黨、人民心聲黨、國家民主黨、印尼覺醒黨、印尼公正團結黨等在國會有207席,共推佐柯威(JoKowi)。而大印尼行動黨、從業集團黨、團結發展黨、繁榮公正黨、國民黨使命黨、星月黨等292席則共推普拉博沃(Prabowo),另外現任執政黨民主黨61席,提名時未表態,在選前不到七天,選邊表態全力支持普拉博沃。

這一場佐柯威(Jokowi)與普拉博沃(Prabowo)對決,國會席次是普拉博沃大幅領先,民意調查是由佐柯威領先,不難從兩人背景就可以理解,52歲的佐柯威是木匠之子,做過家具商,後來雅加達從政,目前擔任大雅加達省的省長,推動貧民免費健保,提高最低工資高達44%,勤走基層,打擊貪腐贏得親民的形象。

62歲的普拉博沃是前總統蘇哈托的前女婿,43歲就被提拔為三星將領,擔任陸軍戰略後備司令,中將被迫退役,因此塑造有果斷力與韌性的形象。

兩人都主張發展經濟,差異不大,唯在外交與國安略有不同的主張。民主奮鬥黨的佐柯威如果當選總統,需要面對黨主席也是前總統梅嘉娃蒂,及其一位老謀深算,經驗豐富的副總統,前副總統尤素夫‧卡拉(Yusuf)是否能切割與如何駕馭,是人民所疑慮。當然普拉博沃也有其罩門,因涉及1998年排華暴動的爭議,在前總統蘇哈托倒台後,涉嫌綁架和拷打反蘇哈托份子而被革除軍職,雖然否認犯罪,也沒有被起訴,但威權統治的印象,無法贏得民眾的信任。

一場親民與權貴對決,媒體幾乎都站在權貴這一邊,民意站在親民的這一面,佐柯威政見都是微觀且驚人的具體問題,普拉博沃都是宏觀決策原則問題,佐柯威被媒體形容是印尼的歐巴馬,而普拉博沃是印尼的李光耀,一場歐巴馬與李光耀之爭,鹿死誰手,已進入肉搏戰,七月九日揭曉。

〈本文作者洪耀南,執行長、台灣自由選舉觀察協會(TANFREL)秘書長、亞洲自由民主選舉觀察組織 (ANFREL)國際觀察員〉

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