何志欽強調，這些被歸為地下經濟的項目，並非「不法」，只是規模小、不穩定，且政府無法掌握，除了課不到稅，相關從業人員也無法獲得應有的保障。
他呼籲政府或可透過給予電子支付使用誘因、加強稅務查緝、改善稅務制度等方法，推動地下經濟「地上化」，讓台灣稅負環境更公平。
由何志欽、台大社科院院長林惠玲等人組成的團隊，耗時一年，針對台灣地下經濟規模、非正式經濟活動的產業結構及與賦稅的關聯性進行研究。
該研究發現，台灣地下經濟規模在一九六一年到二○○三年間，有逐年下降趨勢；但馬政府執政後卻逐年上升，從二○○八年的占ＧＤＰ二十五％，逐年提高到二十八％以上。
調查指出，影響地下經濟規模的因素包括服務業增加、所得不均、初級產業勞動市場的就業人數改變，甚至租稅結構改變等。
Visa國際組織台灣區總經理麻少華指出，解決地下經濟的最有效方法，就是提高電子支付；根據國外經驗，電子支付使用率高的市場，地下經濟比例相對較低。台灣使用電子支付僅占消費支出（ＰＣＥ）的二十五．八％，遠低於亞洲其他國家，例如中國占五十五．九％、香港達六十四．五％，南韓及新加坡也均超過五成。