根據自經區條例，所謂示範事業包括第1類及第2類；第1類示範事業是指經許可、於實體示範區從事產業活動之事業；因考量示範區重點在自由化、不在「實體區」，故針對具輸出利基、可協助國內業者朝國際化發展且具時效性之服務業，明定為第2類示範事業，可於區內外營運，如金融服務、教育創新等。自經區以實體、非實體區來區分示範事業，不是創新性產業也可以是示範事業，享有各項租稅、人流鬆綁等優惠，根本無法提升我國產業的創新與競爭力，更別說是產業轉型升級！