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自經區8大迷思/前店後廠無異全台灣都開放

自由時報/ 2014.06.30 00:00
先前科學園區或自貿港區採取的「境內關外」做法,是指在一國國境內劃設一區域,但將該區域排除在該國關稅領域之外。無論是原料、零件、半成品或成品進出該區域,政府均不徵收關稅,廠商也無需預繳保證金;僅在貨物離開自貿港區、運至地主國其他課稅區域使用或消費時,才徵收關稅及採取進口管制措施。

依國發會說法,因自貿港區等腹地較小,只能作簡易加工,才推出自經區的「前店後廠」策略,以位於海空港口的自貿港區做為火車頭(前店),連結國內各加工出口區、科學園區、工業區等區外產業供應鏈,帶動國內其他經濟區(後廠),進行更深度加工,創造更多產值及就業機會。

與現有科學園區或自貿港區等相比,自經區不過是多開個「前店」,卻造成管制農產品等原料藉由「後廠」加工全台大流竄的疑慮;且區內大幅放寬中國白領來台資格、藍領外勞聘用比例,自經區內外的人流如何管制?國發會始終沒對外說明,難不成人也可透過「電子帳冊系統」掌握其流向嗎?

另自經區內從事貨物儲存、簡易加工可享內銷10%免營所稅優惠,也有「假進口、真逃稅」疑慮;國發會雖解釋這優惠在過去自貿港區就有,但隨著自經區開放範圍更大,難道國發會敢保證「假進口、真逃稅」情況不會更多?

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