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ECFA4周年 徐佳青:馬政府宣稱利益全跳票!

NOWnews/ 2014.06.29 00:00

記者王鼎鈞/台北報導

兩岸經濟合作架構協議(ECFA)在6月29日簽署滿4周年,民進黨中央黨部發言人徐佳青今(29)日指出,馬政府當年所做的多項政治承諾,以及所宣稱的ECFA將為台灣帶來利益,都完全跳票。近期中國片面取消早已列入ECFA早收清單中的「允許台灣會計師事務所在大陸臨時開展審計業務」,更是馬政府談判無能、協議無方的明顯例子。

徐佳青表示,馬政府四年前在簽署ECFA前沒有進行完整可靠的產業分析與影響評估報告,誇大ECFA的預期效益、掩蓋ECFA的負面衝擊,對於受衝擊產業的因應方案也付之闕如;談判過程更是黑箱作業,拒絕國會之民主監督。結果是,ECFA的成效不彰,許多重要產業的處境日益艱困,並造成台灣經濟自主性流失;ECFA後續的服務貿易協議更加遽台灣社會對兩岸黑箱政經協議的疑慮,且已造成台灣民主的危機。

一、 實際效益低落

徐佳青表示,馬政府當前大力宣傳,只要簽了ECFA,我國就可以跟東協、美國、日本和歐盟等主要國家簽訂FTA,會讓更多外商來台灣投資、讓台灣廠商加碼根留台灣,更增加台灣的就業機會、會提升我國出口競爭力、可以幫助台灣調整產業結構、可以縮減貧富差距。四年後來看,這些預期效益通通跳票,甚至造成台灣對外經濟戰略失衡,傷害台灣的經濟自主性,台灣經濟社會的情況反而更加惡化。

徐佳青說,就出口的現實利益而言,ECFA早收清單項目在中國的市場佔有率反而節節敗退,充分證明馬政府對ECFA的過分吹噓,已經不攻自破。

二、面板等重要關鍵產業沒有列入免稅清單,造成嚴重後遺症

許多與中國互補的重要產業無法爭取納入ECFA免稅清單,讓台灣產業在與中國的互動中「未蒙其利,卻受其害」。

以面板業為例,台灣無法爭取到將之列入ECFA免關稅清單內,不僅造成台灣面板業在中國市佔連年下滑,在中國「市場換取投資、關稅保護中廠」的策略下,中國面板進口關稅更是不減反增,恐將造成台灣面板業的資金與人才外流中國,不斷侵蝕台灣產業根基。同時中國對其國內相關產業的重點補貼,也造成對台灣廠商的不公平競爭。

三、忽視受衝擊之弱勢產業

徐佳青說,過去幾年來,馬政府雖然不斷宣稱已編列大筆預算來因應ECFA的負面衝擊。先不論ECFA相關協議利弊不對等的弊大於利問題,對於可能已經受損的產業及其從業人員,馬政府根本是一路忽視ECFA衝擊救助金的執行效率低落,不願具體認定受衝擊與受損產業,自由化衝擊援助貸款甚至掛零。馬政府如此消極因應ECFA的負面衝擊,又怎能讓人民相信ECFA的後續談判與協議是利大於弊呢?

ECFA突顯馬政府在處理兩岸經貿協議的草率、膨風與不負責任。而ECFA及其後續的服務貿易協議與貨品貿易協議都存在類似的風險。民進黨因此主張,為了台灣的經濟命脈、社會發展與政治民主,兩岸協議簽署前後應該確保資訊公開透明,政府不得隱瞞掩飾不利的資料;政府應該提出完整的產業分析與影響評估報告,必須有完善的機制確保影響評估是客觀、可靠、不受操弄,且切合台灣產業經濟發展的實際需要;同時,對於受負面衝擊的產業與從業人員也要有妥適的因應措施與配套準備,且必須認真執行。更重要的是,兩岸間的協議必須與公民社會充分溝通、在民主機制下接受國會實質監督。

徐佳青說,ECFA的缺失與衝擊已然造成,後續的服貿與貨貿的協商與簽署更不能輕率倉促,因此民進黨主張,必須先建立能夠體現民主原則、公開透明的兩岸協議監督機制,才能進行其他的兩岸協議的協商談判;同時,我們將繼續監督並檢視ECFA的缺失、要求馬政府透過協商加以修正彌補。

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