上午9時會議開始，民進黨立法院黨團幹事長蔡其昌、立委蘇震清等人抗議張家祝沒有到場，而是派經濟部常務次長沈榮津列席，應暫停討論，等張家祝到場後，再進行討論與詢答。
經濟委員會召委、中國國民黨籍立委黃昭順說，法案主審機關是國家發展委員會，國發會主委管中閔有到，經濟部和財政部則是由次長列席，但既然立委要求，請沈榮津與張家祝對調。張家祝約在9時40分抵達立法院。
張家祝在休息時間受訪表示，自由經濟示範區特別條例草案的主政單位是國家發展委員會，經濟部負責未來後續行政程序業務，「但既然立法院希望我來，我就來」。
黃昭順也說明今天為何排審自由經濟示範區特別條例草案。她表示，由於在野黨對監察院人事同意權提出復議，這週議程空下來，所以將原本下週計劃的議程提前，又經過民進黨團總召柯建銘和中國國民黨政策委員會執行長林鴻池協調，只排半天審查。
她說，上次會議第3條條文發言完畢，議事錄也在今天上午確定，接下來應該進入第4條條文討論，立委只要在發言截止前登記發言，她都會同意，會尊重每個人發言。
台灣團結聯盟黨團總召賴振昌抗議，台聯沒有參加協商，要求說明。黃昭順宣布休息5分鐘。
柯建銘隨後解釋，今天有衛生福利部官員要來拜訪，特別拜託排審半天就好，台聯誤解有朝野協商，其實並不是協商，而是一種默契。今天進入實質審查，各黨團要展現對自由經濟示範區的戰略思考。1030626