去年下半年因不滿當時的總統亞努科維奇（ViktorYanukovich）執意與俄羅斯往來，拒簽與歐盟的雙邊政治和自由貿易協定計畫，憤怒民眾走上街頭，引爆烏克蘭內政風暴，也意外導致東部親俄羅斯的克里米亞決議公投，重返俄羅斯懷抱。
烏克蘭內政因而陷入混亂，尋求回到俄羅斯的東部分離組織與烏克蘭政府間的衝突也越演越烈。
眼見烏克蘭問題遲遲無法獲得解決，歐盟外長將在23日在盧森堡再度召開會議，討論可能的新方案，協助烏克蘭政府解決內政危機。
「歐盟觀察家」（EUobserver）引述外交消息來源指出，歐盟外長已經制訂一個所謂的「危機管理概念」（Crisis Management Concept），認為歐盟應該派出民兵與安全專家前往烏克蘭，協助烏克蘭內政警備武力。
這些安全專家將與基輔官員合作，提供戰略建議以重組烏克蘭安全體系，協助他們重新奪回控制權。不過，消息人士強調，這些民兵與安全專家不會實際進行警備行動，只是提供協助。
另一名消息人士則透露，歐盟的這項行動最多將長達2年。歐盟這類行動一般約進行12到18個月。
除了警力訓練外，部分歐盟國家也強烈希望在歐洲安全暨合作組織（OSCE）在8月離開前，能有國際組織先行進入烏克蘭境內，繼續提供協助。