陳牧民說明，中國一九五八年的領海聲明，確實有提及收復台澎等內容，但中國在一九九六年時，曾提出新的領海基線聲明，其中只納入金門、馬祖，而沒有納入台灣。中國這次之所以沒有採用九六年的聲明，可能是因九○年代的南海問題還未如此嚴重，或是一九五八年的聲明較為適用。
他指出，中國此一動作，應該與近日台南市長賴清德訪中的台獨說法，或是國台辦發言人范麗青「台灣前途由中國人決定」的主張沒有直接的關係，主要是針對越南；但他認為，此附件對台灣主權的壓制，只是附帶效果、一魚兩吃。
中央研究院歐美所研究員林正義認為，「中華人民共和國政府關於領海的聲明」當初的背景，是中國要將國際認定的三海里領海，擴展為十二海里，以嚇阻美軍對金門、馬祖的運補，他傾向於認定此附件與台灣的關聯性較少，因為該文件的歷史背景是針對金門、馬祖。