自2月行政院大陸委員會主任委員王郁琦與大陸國務院台灣事務辦公室主任張志軍在南京會面後，雙方就已對回訪有共識，也持續溝通。但因台灣服貿爭議變化，使張志軍來台規劃一再延後。
相關人士表示，原本因應立法院召開臨時會，將面臨兩岸協議監督條例與兩岸服務貿易協議的朝野攻防，張志軍來台可能會使情勢更加複雜。不過，由於張志軍曾對次公開表示希望在上半年前訪台，陸方對6月前訪台一事有相當堅持。
這名人士說，張志軍接任國台辦主任後，簽署的服貿發生重大爭議，進而對兩岸關係產生影響，若張志軍訪台再持續延宕，可能也影響張志軍個人仕途。
由於陸方的堅持，陸委會經評估後認為臨時會初期尚未開始審議重要法案，社會氛圍不致於太過緊繃；同時，也認為張志軍此時來台，也不失為一個了解台灣輿情的機會。雙方在有共識的情況下，訪台的溝通也因此加速進行。
張志軍這次訪台，將走訪台灣基層里民中心、中小企業；拜訪原住民、陸配、農漁民，佛光山及義守大學，凸顯出服貿爭議後，大陸堅持執行廣泛深入台灣基層，往南走、向下沉、貼近年輕世代的目標。