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學者:修憲不如先行憲

中央商情網/ 2014.06.09 00:00
(中央社記者李淑華台北9日電)民進黨拋出修憲議題,台北大學教授周育仁說,在野黨若不理性,就算修憲,恐怕也無法讓憲政運作順暢;成功大學教授丁仁方說,應先遵守憲政,再來談修憲,「修憲不如先行憲」。

民進黨近日拋出多項修憲議題,包括主張下修投票年齡、增加國會席次等議題;不過,根據國家發展委員會5月23日至24日所作民調指出,有約3成4的受訪者贊成修憲把投票年齡由現行的20歲降低至18歲,有5成5的受訪者不贊成。

對於修憲議題,台北大學公共行政暨政策學系教授周育仁今天受訪時認為,憲法本身問題並不大,重要在於,有沒有落實憲政?

他說,以目前立法院的情形來看,少數黨透過杯葛的方式,不讓多數黨落實他們所代表的多數民意,讓立法院議事效率不彰,致使許多事情無法推動,「所以只要在野黨像個在野黨,不要用非理性杯葛,憲政自然能夠運作順暢」。

至於修憲增加立委席次議題,周育仁也說,國會席次多寡,與議事運作順暢與否,根本完全沒有關係;從各國經驗來看,這絕對不是影響立院議事效率的根本因素。

他說,以德國經驗來看,國會選舉採聯立制,雖可讓更多小黨參與,但也可能造成沒有任何政黨席次可以過半,屆時勢必要成立聯合政府,恐怕更會讓政局運作不穩定。

周育仁說,多數黨尊重在野黨,讓在野黨有充分表示意見的機會,表達完後,應該依照民主法治精神,而非動輒霸占主席台,畢竟民主政治的可貴在於數人頭而非打破人頭。

成功大學政治學系教授丁仁方則認為,在野黨拋出修憲議題,背後應該有其政治操作目的。

丁仁方說,與其談修憲,不如先遵守法治規範。在野黨若想要回到一個正常的程序運作,最起碼應該遵守政治運作的程序,尤其在立法院,應該多數尊重少數、少數服從多數,而不是一味的用少數抗爭來杯葛議事運作。

他說,憲政不僅是法律條文,更是大家共同遵守的秩序,是一種規範;民主應該建立在這些大家共同遵守的憲政秩序,而不是選擇性的遵守。

丁仁方說,修憲具有3/4的高門檻共識,應該有政黨共識,若沒有共識,根本不可能完成修憲,「國民黨、民進黨兩黨之間如果沒有共識,現在來談修憲,意義根本不大」。

因此,他建議大家應該先學習彼此相互包容,「修憲不如行憲」,倘若沒有高度共識,現在就來談修憲,有如天方夜譚。1030609

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