命令中說：“所有類型所有制的企業都應在兩天時間內准備好室內並把它們作為防空洞裝備。”
博洛托夫指定各企業負責人負責執行這個命令。
基輔政府從4月中旬起開始在烏克蘭東部發動特別軍事行動，以鎮壓2月發生有國家政變跡象的政權更迭引發的抗議活動。莫斯科稱這一導致數十人傷亡的特別行動為討伐行動，呼籲立即停止相關行動。烏克蘭頓涅茨克州和盧甘斯克州5月11日就地區地位舉行全民公投。根據計票結果，兩個地區約90%的參投選民支持獨立，兩共和國代表宣布獨立。兩個地區已開始組建自己的政府機構。
在總統大選中獲勝的波羅申科此前與美國駐烏克蘭大使傑弗里·帕耶特討論特別行動，美國大使主張採取“堅決行動”。據俄新社消息人士透露，此次會晤後波羅申科以最後通牒的形式要求強力部門在其宣誓就職前對頓涅茨克州和盧甘斯克州實施“清洗”。否則未來的總統威脅會免除特別行動責任人的職務。波羅申科的就職典禮定于下周六（6月7日）舉行。