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《看問題》馬選擇朝野對撞

自由時報/ 2014.06.01 00:00
記者曾韋禎/特稿

第八屆立法院第五會期前天休會,但才休息兩週,又要召開臨時會;這將是馬總統任內,立法院第十一次召開臨時會;即便是「朝小野大」的陳水扁總統八年任內,也不過只召開七次臨時會。

為何完全執政的馬政府需要如此密集地召開臨時會?因為國民黨能在「談話會」強勢表決通過臨時會的所有議程,徹底掌握主場優勢。

但臨時會有這麼神奇嗎?不妨回頭檢視過去十次臨時會究竟通過什麼重大議案。

二○○九年一月的臨時會,是處理當年度的中央政府總預算,八月的臨時會,緊急通過「莫拉克颱風災後重建特別條例」。二○一○年一月的臨時會,處理「地方制度法」,讓縣市能趕在選前完成改制升格。

然而,二○一○年七、八月兩度召開臨時會,只為硬闖「兩岸經濟合作架構協議」。二○一二年更在第八屆立委都已選出後,號令即將卸任的第七屆立委召開臨時會,宣稱要完成政府組改,但最後也僅通過少數毫無爭議的修法;諷刺的是,至今仍有七個部會尚未完成組改。

二○一二年七月,為了開放含瘦肉精美國牛肉,再開臨時會。

任內第11次臨會 山雨欲來

二○一三年七、八月,為處理核四停建公投案、年金改革、兩岸互設辦事處等爭議法案,兩度召開臨時會。然而,卻因洪仲丘遭虐死案引發全民反彈,最後在民進黨占領議場下,意外促成軍事審判全面回歸司法。核四停建公投不但無疾而終,馬政府甚至還在今年四月宣布「核四停工」,年金改革更因逼近選舉而全面避談。

今年一月,立法院為了馬政府內部的政治鬥爭,召開臨時會處理行政院送來的「地政士法」覆議案。

縱觀過去十次臨時會,除「莫拉克颱風災後重建特別條例」、「地方制度法」獲朝野共識,總預算案有其急迫性外;其他幾次不但是沒必要,事後觀之,更多是自打嘴巴的笑話。

現馬英九在民意支持度低迷不振下,企圖選擇與台灣社會對撞的方式,召開臨時會處理外界質疑不斷的考、監人事案、行政院版「兩岸協議監督條例草案」、自經區、服貿;而非處理攸關世代正義、國家財政危機的年金改革,恐怕將激起社會更大的反彈,而再次一事無成。

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