根據人口普查局資料，紐約市人口約840萬人；但聯合國總部位於紐約，以及是全球金融、媒體、時尚重鎮，加上外來流動人口及長期居住的外籍人士，早已突破1000萬人大關，遠高於排名其後的洛杉磯及芝加哥。
統計數據指出，紐約千萬人口中，非英語母語人口介於180至200萬之間，幾乎占全市1/5人口。為因應紐約市多種族及多元文化特性，市警局除了提供西班牙文、中文和俄羅斯文服務外，連講旁遮普語（Punjabi）、烏茲別克語（Uzbek）、 普什圖語（Pashto）和烏爾都語（Urdu）、孟加拉語、猶太意第緒語（Yiddish）、韓語和波蘭語等語言的民眾都得照顧。
面對紐約市龐大的移民人口，雖然全市擁有3萬5000多名高居全美首位的優勢警力，但真正碰到刑案或其他犯罪事件，卻常常無法在第一時間提供雙語服務，不僅延誤辦案效率，當事人權益也無法獲得應有保障，市民屢有抱怨。
全美不只紐約市碰到此一問題，但做為全美第1大城，它的作為總有示範作用，必須比別人快一步、好一點。
根據市警局統計，全市外勤警力約有1/3具有西班牙文語言能力，能講華語的員警也比2003年多了一倍。緊急服務專線可提供170種語言服務，而在所有5萬名工作人員（含文職人員及其他雇員）中，1萬5000人具有雙語能力，其中近9000人會說西班牙文，1200餘人具有專業傳譯執照。